本文摘自李金華6月3日在中國科學(xué)院研究生院主辦的中國科學(xué)與人文論壇上的演講,在這次演講中,審計長李金華花了相當(dāng)?shù)钠葘χ型鈬覍徲嬛贫茸髁吮容^,之后再分析國內(nèi)審計工作遇到的問題。這里主要選登了關(guān)于國內(nèi)審計工作遇到的問題這一部分。
審計作為一種很專業(yè)的工作,如今為廣大公眾所了解,這其中和身為審計長的李金華不無關(guān)系。2004年,他承受著各種壓力,毅然提交審計“清單”,對7個中央部委點名道姓一一曝光,揭開幾十億元的資金黑洞。這一舉動引發(fā)社會各界強(qiáng)烈震撼,“審計風(fēng)暴”成為百姓稱快的流行語。審計開始進(jìn)入公眾的視野。
李金華演講雋語錄
·現(xiàn)在違法違規(guī)的問題很多,到哪個單位審計,說這個單位一點問題都沒有的幾乎找不到。
·有一次國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志跟我說你們得罪人,中紀(jì)委、監(jiān)察部他們也得罪人,我說不一樣,他們得罪的都是壞人,被中紀(jì)委雙規(guī),被司法機(jī)關(guān)起訴的都是壞人,我得罪的99%以上都是好人。
·轉(zhuǎn)變政府的職能,不僅要建立一個廉潔的政府,還要建立一個廉價的政府,政府的成本太高,你就是再廉潔也是浪費了納稅人的錢,你要講成本。
·退下來以后我的主觀愿望是想到內(nèi)部審計協(xié)會工作,我覺得我們國家內(nèi)部審計有很大的潛力。
時間:2006年6月3日
地點:人民大會堂小禮堂
演講者:國家審計署審計長李金華
演講題目:中外國家審計制度之比較
我得罪的99%以上都是好人
總的來說,這些年審計工作,我覺得各級政府、單位還是做了一些工作,但是總結(jié)20多年的經(jīng)驗,我們也面臨一些需要思考的問題。下面我匯報一下當(dāng)前審計工作遇到三個大的主要的問題:
第一個問題,如何看待違法違規(guī)問題較為普遍,而且總出現(xiàn)屢查屢犯的問題。
現(xiàn)在違法違規(guī)的問題很多,到哪個單位審計,說這個單位一點問題都沒有的幾乎找不到。當(dāng)然違法違規(guī)有兩種情況,一種是違法違規(guī),一種就是工作不規(guī)范,我們還是分成兩種性質(zhì)。一開始有一些人就給我們提出來,你們審計機(jī)關(guān)為什么好多問題屢查屢犯,今年講擠占挪用,明年還是擠占挪用,搞了幾年還是擠占挪用?我一下解決不了屢查屢犯的問題。為什么?最近我在思考這個問題,我覺得要分析,違法違規(guī)情況不一樣。
我曾經(jīng)說過一句話,我們這個部門得罪人比較多。有一次國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志跟我說你們得罪人,中紀(jì)委、監(jiān)察部他們也得罪人,我說不一樣,他們得罪的都是壞人,被中紀(jì)委雙規(guī),被司法機(jī)關(guān)起訴的都是壞人,我得罪的99%以上都是好人。這個話也是講兩個意思,第一確實得罪了很多好人,很多部長、省長、市長;另外也告訴大家不要怕,審計出來有問題,但是不能否定你是好人,這也不是什么了不起的事。這說明很多問題帶有普遍性。
以2005年為例,我們審計幾十個部委,違法違紀(jì)是50個億,占我們審計金額7%左右,說明情況在不斷好轉(zhuǎn),過去都是10%以上,現(xiàn)在不斷下降。但是不規(guī)范的問題是多少?是345億,占審計總金額的43%。什么叫不規(guī)范?比如說該批的不批,該執(zhí)行的不執(zhí)行。類似這樣的,就是不按程序辦,也沒有說出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違規(guī)問題,資金也沒有受到損失,這樣的問題還是比較多的。違法違規(guī)主要是擠占挪用,另外就是違反科學(xué)地進(jìn)行決策,造成損失浪費,還有一些就是不按照規(guī)定程序去處理履行政府的職責(zé)。應(yīng)該說在一些經(jīng)濟(jì)層面,貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)犯案率還是比較高的。
現(xiàn)在我們很多市場應(yīng)該做的事政府在做。不是所有的部門,但起碼有相當(dāng)一部分的部門,通過這個事情可以取得某種權(quán)力或者利益,它不交給市場。
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