中新網(wǎng)10月8日電(童欣) “政府政策和市場活力共同推動經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個發(fā)展新時期。”對于加入世貿(mào)組織第一年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前的態(tài)勢，國家統(tǒng)計局副局長邱曉華有如是評價。

　　邱曉華日前在接受本網(wǎng)記者的專訪時對今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況以及未來中國經(jīng)濟(jì)的走勢，發(fā)表了自己的看法。

　　 政策和市場“雙力齊推”

　　邱曉華稱，今年是中國具有特別意義的一年。他說，在國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策作用下，隨著世界經(jīng)濟(jì)的初步回暖，以及各部門積極的努力，中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康的良好發(fā)展態(tài)勢。種種跡象透露出一種趨勢，中國經(jīng)濟(jì)正步入一個新的發(fā)展階段，即從更多的靠政府政策主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的階段向由政府的政策和市場活力共同推動經(jīng)濟(jì)增長的階段跨越。

　　邱曉華談到作出如此評價的理由有六個方面：

　　一是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。今年一季度，經(jīng)濟(jì)增長7.6%，二季度經(jīng)濟(jì)增長8%，預(yù)計第三季度經(jīng)濟(jì)增長仍將保持小幅平穩(wěn)的回升趨勢。說明經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)比過去更加鞏固，內(nèi)在增長活力有所加強(qiáng)。

　　二是社會需求保持穩(wěn)定增長。政府積極的宏觀政策所產(chǎn)生的需求因素和來自市場機(jī)制所激活的需求因素增多，使社會需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。從投資需求看，國有投資保持強(qiáng)勁的增長勢頭，前8個月，國有及其他投資增長24.2%，比去年同期高出5.3個百分點(diǎn)。民間投資也保持較快的恢復(fù)性增長。上半年，城鄉(xiāng)集體個人投資比去年同期增長17.6%，比前兩年平均10%左右的速度也有明顯的恢復(fù)。從消費(fèi)需求看，今年以來居民收入保持較快的增長勢頭，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17.5%，預(yù)計前三個季度將保持在16%左右。農(nóng)民收入上半年實(shí)際增長5.9%。兩組數(shù)字比去年同期均有明顯增高趨勢。住房、汽車、通訊、旅游等新的消費(fèi)亮點(diǎn)更加閃亮，增長勢頭強(qiáng)勁，這些需求的產(chǎn)生更多地來源于改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)質(zhì)量，特別是市場內(nèi)在活力被激發(fā)的因素的結(jié)果。

　　從國外需求看，呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢。今年以來，出口表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長趨勢。1—8月同比增長17.5%，比去年同期接近提高10個百分點(diǎn)。出口保持良好趨勢的原因，主要是來自市場的活躍因素和中國加入世貿(mào)組織后帶來新的推動力。

　　三是市場機(jī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。今年以來，中國工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長趨勢，是今年經(jīng)濟(jì)增長較快的首要產(chǎn)業(yè)推動力，這主要得益于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)良好趨勢。根據(jù)市場需求，農(nóng)民對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度也逐步加大，農(nóng)作物生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)集中的趨勢更加明顯。

　　四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步向好。今年4月份以后，財政收入逐步恢復(fù)較快增長。前8個月，財政收入同比增長10.2%，達(dá)到了預(yù)算要求的目標(biāo)。從4月份開始，企業(yè)利潤逐月增長，到8月份，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)到了3246億元，比去年同期增長10%。國際收支情況持續(xù)良好，8月末國家外匯儲備超過2500億美元，比去年底增加400多億美元。

　　五是消費(fèi)者信心指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)等指標(biāo)，持續(xù)在高位上平穩(wěn)攀升，說明微觀經(jīng)濟(jì)主體對宏觀經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展趨勢的信心增強(qiáng)。今年以來，消費(fèi)者信心指數(shù)基本在97點(diǎn)以上的高位穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)家信心指數(shù)持續(xù)在120點(diǎn)的高位運(yùn)行，形勢較穩(wěn)定。

　　六是主要金融指標(biāo)出現(xiàn)回升趨勢。貨幣供應(yīng)量指標(biāo)，前8個月，M2增長幅度超過15%，比前4年的平均速度提高近1個百分點(diǎn)，貨幣流動性也明顯增強(qiáng)，銀行貸款額保持穩(wěn)定的增加趨勢，這也說明微觀和市場的活力在增加。

　　 未來走勢樂觀 經(jīng)濟(jì)安全須重視

　　邱曉華對中國未來幾年的經(jīng)濟(jì)走勢表示樂觀，他認(rèn)為支持中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在利好因素很多，無論新的消費(fèi)亮點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和民間投資所騰出的空間，還是民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲、海外投資者對中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)看好以及世界經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展趨勢等，都是中國經(jīng)濟(jì)具有保持健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基本因素。邱曉華說，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，在全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段的基礎(chǔ)上，隨著改革的深化，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，宏觀調(diào)控日益成熟，市場作用不斷增大，必將進(jìn)一步保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。當(dāng)然，如前所說，在保持宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，可以適當(dāng)增加其靈活性，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的需要。

　　邱曉華預(yù)測，按照目前中國經(jīng)濟(jì)7%以上的增長速度，到今年底，我國經(jīng)濟(jì)總量將突破10萬億元，按匯率折算，人均接近1000美元。

　　但這位統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)學(xué)專家也告誡，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從人均1000美元到人均5000美元，往往是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大變化時期。因此，需要進(jìn)一步關(guān)注保持社會穩(wěn)定問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益。總之，應(yīng)當(dāng)更注意經(jīng)濟(jì)的安全、社會的安定和民眾的安穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和社會全面進(jìn)步。

　 　中國資本市場極具潛力 保持信心十分重要

　　一般認(rèn)為，股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。中國宏觀經(jīng)濟(jì)今年保持良好的發(fā)展勢頭，但今年中國的資本市場的走勢并不樂觀。邱曉華認(rèn)為要用長遠(yuǎn)的眼光來看待此問題。他說，隨著對外開放進(jìn)入新的階段，中國經(jīng)濟(jì)日益國際化，中國資本市場也越來越離不開國際資本市場，投資者的心理預(yù)期越來越受到國際資本市場影響。而今年以來，恰恰是整個國際資本市場波動較大的一年，不景氣氛圍籠罩著世界主要資本市場，其必然會對中國股市帶來了較大的負(fù)面影響。加上投資者對我國資本市場還缺乏全面認(rèn)識，所以，在宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比較好的時候，資本市場走勢出現(xiàn)了背離。

　　從市場本身講，出現(xiàn)反差的原因是相當(dāng)一些上市公司的業(yè)績沒有達(dá)到投資者預(yù)期。如果上市公司的業(yè)績表現(xiàn)同宏觀經(jīng)濟(jì)一樣喜人，那么，投資者是不會對上市公司缺乏信心的。

　　即使眼前國內(nèi)資本市場表現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟(jì)有差距，但他始終認(rèn)為，中國資本市場是很有希望的，是一塊亟待進(jìn)一步發(fā)展的很有潛力的投資熱土。只要投資者保持良好心態(tài)，增強(qiáng)信心，中國資本市場一定能保持穩(wěn)定健康的發(fā)展。信心問題，是現(xiàn)階段投資者急需要解決的問題，當(dāng)然主管部門的監(jiān)管工作也應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)，更多點(diǎn)歷史的眼光，著眼未來，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在規(guī)范中保持市場的穩(wěn)定發(fā)展。

　 　經(jīng)濟(jì)新階段政策要配套

　　對當(dāng)前中國所實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，邱曉華認(rèn)為行之有效。他說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果也充分說明了這一點(diǎn)，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以及靈活的經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用，既使我國經(jīng)濟(jì)有效抵御了亞洲金融危機(jī)的不利影響，又使中國經(jīng)濟(jì)在這一輪世界經(jīng)濟(jì)衰退中所受的影響較小，同時，還使我國經(jīng)濟(jì)長期增長的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步加固。

　　但他同時指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的變化，也應(yīng)當(dāng)看到宏觀經(jīng)濟(jì)政策也需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。在進(jìn)入由政府政策主導(dǎo)和市場經(jīng)濟(jì)共同推動的新階段，對政府政策本身提出新的要求。他認(rèn)為，積極財政政策還應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)施。因?yàn)閺耐獠凯h(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)變化的前景還是不確定的，從政策本身看，國債的發(fā)放和財政赤字比率都還沒有超出安全的范圍，債務(wù)率和赤字率還在國際公認(rèn)的安全范圍之內(nèi)。但確實(shí)應(yīng)該看到，積極的財政政策畢竟是一種短期的、階段性的政策。

　　邱曉華提出，今后在繼續(xù)堅持積極財政政策同時，應(yīng)當(dāng)在使用的方向、使用的節(jié)奏、使用的力度上適當(dāng)做些微調(diào)，應(yīng)該更加穩(wěn)健些。要更多的由政府的直接性投資轉(zhuǎn)為示范性和引導(dǎo)性的投資；力度上以保持目前的每年1500億元左右的國債發(fā)放規(guī)模為宜，因?yàn)樵跀?shù)據(jù)上不變化的同時，實(shí)際上意味著力度上在趨向更加穩(wěn)健；同時要在使用方向上更多的由基礎(chǔ)設(shè)施投資為主轉(zhuǎn)到更多的投向企業(yè)技術(shù)升級、社會保障、科技教育和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；在政策上也要做好配套，包括稅收、貨幣政策。