中新網11月27日電 國家計委和中國人民大學專家，在接受香港大公報的采訪時發表看法稱，明年內地城鎮失業率控制目標應為百分之四點五，略高于今年的水平。國家計委宏觀經濟研究院楊宜勇和中國人民大學公共管理學院黃燕芬的一項研究發現，目前內地失業率存在被高估現象，他們估計，確切的數字應該不會超過世界平均水平。

　　該報的報道稱，兩位專家認為，目前失業率主要有“城鎮登記失業率”﹑“城鎮調查失業率”和“不充分就業率”等幾種標準，分別來看：

　　城鎮登記失業率方面，今年不會超過百分之四，而世界平均為百分之七，即使將各類企業下崗職工中沒有工作﹑正在尋找工作的人和未就業畢業生統計在內，登記失業率也不會超過百分之七。

　　城鎮調查失業率方面，按國際勞工組織的標準(年滿十六歲，有勞動能力，調查周內未從事有收入的勞動，當前有就業的可能并正以某種方式在尋找工作)，抽樣調查的城鎮失業率也僅為百分之五點三，農村為百分之零點六，城鄉統算為百分之六點九。

　　兩位專家強調，由于戶籍制度的關系，現行統計體制很可能把中國城鄉的實際失業率夸大。拿北京市來說，本地人口一千一百萬人，外地人口三百二十萬人，而在計算北京的失業率時，并未將三百二十萬外地人口計算在內，即分母少算了三百二十萬人。推廣到全國，城鎮失業率的分母要少算八千萬人，而農村失業率分母則多算了八千萬人。由于城鎮農民工的失業率不到百分之一，所以真實的城鄉失業率并沒有想象得高，按這樣的統計口徑來看，中國的城鎮失業率會由百分之七左右下降到百分之五左右。

　　不充分就業率方面，標準為一周時間之內，勞動時間不足本國法定工作時間一半的人，中國每周工作時間不足二十小時的人，即為不充分就業者。目前中國的不充分就業率為百分之三十一，而全球不充分就業率為百分之三十三左右，低于世界平均水平。

　　兩專家預計，到今年年底，城鎮登記失業者大約八百一十五萬人，國有企業再就業服務中心的下崗職工大約四百五十萬人，明年新成長勞動力供給將達到八百九十萬人。而今后幾年內，每年新增的就業機會能達到九百萬個。