中新網(wǎng)12月9日電 　中共十六大把到2020年實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建日前介紹說(shuō)，在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)際做法的基礎(chǔ)上，中國(guó)已初步形成有中國(guó)特色積極就業(yè)政策的基本框架。

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)今天報(bào)道，這個(gè)框架可以概括為五項(xiàng)基本內(nèi)容：

　　一、以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這類(lèi)政策主要是鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。十六大報(bào)告將增加就業(yè)作為宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一，就是很好的體現(xiàn)。

　　二、以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，這類(lèi)政策主要是運(yùn)用政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位優(yōu)先用于解決困難群體就業(yè)。

　　三、以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，主要是通過(guò)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間合理匹配。現(xiàn)在，各級(jí)政府正在抓緊建立公共就業(yè)服務(wù)制度，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度。

　　四、以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，主要是規(guī)范企業(yè)減員、引導(dǎo)大企業(yè)分流富余人員，減輕社會(huì)失業(yè)壓力。最近，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的有關(guān)辦法剛剛出臺(tái)，體現(xiàn)了這個(gè)精神。

　　五、以保障下崗失業(yè)人員基本生活為取向的社會(huì)保障政策，主要是安排以下崗失業(yè)人員為主的就業(yè)困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題。

　　這五方面的基本內(nèi)容相互配套，相互支撐，相互促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)比較完整的體系。從操作層面上，對(duì)積極就業(yè)政策的進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)章制度也在相繼出臺(tái)。這一整套積極的就業(yè)政策將激勵(lì)更多的勞動(dòng)者自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供有力的支持和寬松的環(huán)境，將引導(dǎo)社會(huì)各方面為擴(kuò)大吸收就業(yè)和支持幫助就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　張小建認(rèn)為，到2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分，任務(wù)非常艱巨，但希望也很大。

　　說(shuō)任務(wù)艱巨，是因?yàn)橹袊?guó)人口眾多，當(dāng)前又面臨城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)三大問(wèn)題交織的情況，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求和勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾十分尖銳。

　　說(shuō)希望，張小建強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可以說(shuō)是在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和結(jié)構(gòu)積極調(diào)整中解決就業(yè)問(wèn)題，總是充滿(mǎn)希望和機(jī)會(huì)，面臨著許多有利條件，這與一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)衰退中出現(xiàn)的失業(yè)有本質(zhì)不同。

　　張小建認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決就業(yè)問(wèn)題主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，同時(shí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策。(白天亮)