中新網(wǎng)12月10日電剛上任不久的中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊昨天用“十分落后而不是一般的落后”來(lái)描述中國(guó)的慈善公益事業(yè)。

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，范寶俊在中國(guó)人民大學(xué)舉行的首屆中國(guó)社會(huì)保障論壇上表示，目前中國(guó)慈善公益事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，與國(guó)家對(duì)慈善公益事業(yè)缺乏相應(yīng)的法律保障直接相關(guān)。他希望法律為慈善事業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范藍(lán)本和管理制度。

　　范寶俊認(rèn)為，落后首先表現(xiàn)在中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量上。中國(guó)的慈善公益組織大約100個(gè)，而美國(guó)1998年豁免稅收減免的慈善公益機(jī)構(gòu)有120萬(wàn)個(gè)。而且，中國(guó)絕大多數(shù)慈善公益機(jī)構(gòu)是“官辦”的，并不能真正發(fā)揮作用。

　　范寶俊用“差”來(lái)形容目前中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)動(dòng)員資源的能力。1998年，美國(guó)豁免稅收減免的慈善公益機(jī)構(gòu)掌握的資金總額為6214億美元，相當(dāng)于美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的9%，而中國(guó)的同一指標(biāo)不到0.1%。

　　觀念落后也是造成中國(guó)慈善公益事業(yè)步履蹣跚的重要原因。范寶俊回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)，中華慈善總會(huì)起名時(shí)，許多領(lǐng)導(dǎo)還存在很大爭(zhēng)議，認(rèn)為“慈善”是舊社會(huì)的東西，和宗教密不可分。領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，老百姓更是認(rèn)識(shí)不足。

　　目前，中國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)范慈善公益組織實(shí)體內(nèi)容的法規(guī)條款或行政文件，如慈善公益組織制度、財(cái)務(wù)制度以及機(jī)構(gòu)的活動(dòng)領(lǐng)域，如募捐善款、救助項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面都缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。

　　范寶俊希望國(guó)家能盡快填補(bǔ)這些法律空白，否則慈善機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法規(guī)保障的情況下稍微把握不好就會(huì)“出事”。

　　他還希望中國(guó)能參照西方國(guó)家的慣例，在政策上對(duì)慈善事業(yè)有所傾斜，“其中最大的就是稅收杠桿傾斜”。如通過(guò)對(duì)慈善公益捐獻(xiàn)減免稅收，開(kāi)征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈(zèng)與稅乃至特別消費(fèi)稅等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公益事業(yè)參與者的稅收照顧和優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)大家積極參與這項(xiàng)事業(yè)。

　　據(jù)悉，中華慈善總會(huì)成立7年來(lái)，共籌集善款近12億元，其中50%來(lái)自國(guó)外，10%多點(diǎn)來(lái)自港澳臺(tái)，而中國(guó)內(nèi)地捐款只占30%左右。(何磊)