中央經(jīng)濟工作會議閉幕 “積極穩(wěn)健”開局十二五

　　備受矚目的2010年中央經(jīng)濟工作會議于12月12日正式閉幕，會議指出，中國明年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　與過去兩年來雙政策原有基調(diào)相比，明年財政貨幣“積極穩(wěn)健”基調(diào)中透露出哪些新意？傳遞出哪些信號？中央經(jīng)濟工作會議在布局明年工作的同時，如何為“十二五”創(chuàng)造一個良好的開局？《國際金融記者》記者采訪了相關(guān)專家。

　　貨幣政策如何“穩(wěn)健”

　　看點：雙政策搭配

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策，并要實施穩(wěn)健的貨幣政策。

　　“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合拳符合當前經(jīng)濟形勢，寬財政能提供轉(zhuǎn)型動力。而穩(wěn)健貨幣政策則可以部分解決高流動性下資產(chǎn)價格快速膨脹問題。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅在接受《國際金融報》記者采訪時指出：“當前高流動性尤其值得警惕。我國的流動性壓力來自于三方面，一方面是美、歐等經(jīng)濟體繼續(xù)采取超寬松貨幣政策，全球流動性加劇，這些流動性會進入農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品市場，或千方百計進入基本面較好的國家進行投資。一方面，我國繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策。另一方面，負利率致使儲蓄按捺不住流出銀行，進入樓市、股市等尋求高回報。”

　　“此外，穩(wěn)健的貨幣政策并不意味著緊縮。”孫立堅指出，“在第一條任務(wù)中，管理層就提出明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活。當前世界經(jīng)濟仍有較多不確定性，特別是以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體一旦緊縮貨幣政策，國際熱錢就會退潮，會間接影響中國國內(nèi)流動性。而靈活的政策取向，則在保證總量平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，還會調(diào)節(jié)局部環(huán)境，使得需要資金的部分產(chǎn)業(yè)仍有較寬松的貨幣環(huán)境。”

　　財政為何依然“積極”

　　看點：穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年實施積極的財政政策，要發(fā)揮財政政策在“穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧”等方面的作用。

　　財政部財科所所長賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規(guī)模、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展不同，今后積極的財政政策的重點將是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。主要表現(xiàn)在促進居民消費增長，加大民生投入、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長更均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。

　　此外，為了配合穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮好管理通脹預(yù)期的作用，中國社科院金融所研究員劉煜輝指出，財政政策還要發(fā)揮其承擔供給的政策職責(zé)，一方面在民生領(lǐng)域保持擴張供給，如推進公屋建設(shè)計劃，推進醫(yī)改、教育、養(yǎng)老等民生建設(shè)等；另一方面則通過減稅等舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展，并增加對中低收入者的補貼，通過這些財政的配合政策，更好地增強貨幣政策收縮貨幣的效果。

　　對于明年的財政收支安排，中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約。

　　“這一部署的背后進一步凸顯明年財政收支情況仍然緊張，支出壓力仍很大，有必要通過實施積極的財政政策保持一定規(guī)模的財政赤字，并加快支出結(jié)構(gòu)調(diào)整。”中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤對記者說。

　　“十二五”如何開局

　　看點：解決高通脹

　　“從內(nèi)容來看，2010年中央經(jīng)濟工作會議非常務(wù)實。”孫立堅說，“此次會議并沒有大筆墨渲染‘十二五’規(guī)劃，而是著重解決當前我國面臨的復(fù)雜經(jīng)濟問題，其實解決好當前經(jīng)濟問題正是為‘十二五’開局做好基礎(chǔ)工作。”

　　金融危機后，中國采取了積極的財政政策和寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟，雖然保證了經(jīng)濟增長，但這些刺激政策也帶來了高通脹、高流動性等后遺癥。

　　孫立堅認為：“‘十二五’規(guī)劃提出提高居民收入也就是實現(xiàn)‘民富’，也要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。但是，只要通脹、流動性居高不下，就無法談‘民富’和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”他進一步分析，流動性居高不下，政府再怎么投錢，也去不了該去的地方，企業(yè)拿了銀行貸款，不愿意進入產(chǎn)業(yè)，而更愿意進入流動性托起的資產(chǎn)市場。而通脹將使居民財富縮水，使得“民富”難以實現(xiàn)。所以，解決高流動性、高通脹是啟動“十二五”規(guī)劃的前提條件。

　　廣東金融學(xué)院副院長陸磊向《國際金融報》記者指出：“今年的中央經(jīng)濟工作會議不同于往年，并沒有提出具體需要解決什么經(jīng)濟問題，但卻對今后經(jīng)濟發(fā)展進行了長期布局。而且多項經(jīng)濟任務(wù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整直接掛鉤，可以預(yù)見，雖然2011年中國經(jīng)濟還不會發(fā)生翻天覆地的變化，但整個發(fā)展理念已經(jīng)轉(zhuǎn)變。”(記者　張競怡)