(經(jīng)濟觀察)中國部署更大力度吸引和利用外資 釋放什么信號？

　　中新社北京12月17日電 (記者 李曉喻)16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對外資的部署比去年更加豐富具體。會議用專門段落明確要更大力度吸引和利用外資，并提出為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。分析人士認為，這是中國將大力度、高水平推進制度型開放的信號。

　　今年以來，中國吸收外資頂住了新冠肺炎疫情等多重壓力，規(guī)模總體保持穩(wěn)定。據(jù)官方數(shù)據(jù)，前10個月中國實際使用外資金額以人民幣計同比增長14.4%。如以美元計，同比增速達17.4%。

　　中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍接受中新社記者采訪時稱，中國部署明年更大力度吸引和利用外資，有多方面原因。一方面，利用外資一直是中國推進高水平對外開放的重要組成部分；另一方面，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，明年世界經(jīng)濟增速或?qū)⑾陆档?.7%，歐美經(jīng)濟增速會更加低迷。在此情況下，投資者需要在全球?qū)ふ液玫耐顿Y機會。隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，中國市場將會帶給全球投資者更多更好的投資機會。

　　趙萍稱，中國明年更大力度吸引和利用外資，既有利于吸收外資穩(wěn)存量、擴增量，也將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入新的動力，不斷以中國的發(fā)展為世界提供新機遇，實現(xiàn)雙贏。

　　在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云看來，中國之所以部署“更大力度”吸引和利用外資，既是開放發(fā)展到一定階段和水平后的必然要求，也是解決一些實際問題的需要，如歐美等發(fā)達經(jīng)濟體正在推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，國際引資競爭日趨激烈，國內(nèi)營商環(huán)境還有可完善之處等。

　　至于具體策略，此次會議要求擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，并提出要落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度。

　　在趙萍看來，穩(wěn)外資要抓住“牛鼻子”。在外商投資意愿強的領(lǐng)域如服務(wù)業(yè)加快開放，既能滿足投資者需求，又有助于吸收外資穩(wěn)增長。中國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放程度還有一定提升空間，預(yù)計電信、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⑦M一步開放，服務(wù)貿(mào)易也將加速發(fā)展。

　　此外，會議還專門提出，要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　此前中國商務(wù)部透露，中方已梳理了加入CPTPP可能需要采取的改革舉措和修改的法律法規(guī)，愿通過持續(xù)深化改革努力全面達到CPTPP規(guī)則標準，并在市場準入領(lǐng)域作出超過中方現(xiàn)有締約實踐的高水平開放承諾。在此情況下，相關(guān)領(lǐng)域改革力度可期。

　　會議還明確，要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。分析人士認為，隨著近期防疫政策不斷調(diào)整優(yōu)化，中國針對外商來華亦將有更適合的規(guī)定。

　　中國商務(wù)部原副部長魏建國認為，此次會議發(fā)出一個清晰信號，即中國將通過規(guī)則、規(guī)制等方面的改革開放措施，切實保障外企國民待遇，真正做到對各類所有制企業(yè)一視同仁。

　　高凌云也稱，此次會議對吸引和利用外資的一系列部署中，制度型開放的分量和地位愈發(fā)凸顯。預(yù)計明年，中國將致力于創(chuàng)造一個與當前外資工作各個層面相對應(yīng)的制度型開放框架，挖掘更多開放紅利。在一系列有利條件下，2023年中國吸收外資規(guī)模好于今年可期。(完)