中新網(wǎng)12月19日電 (中新財經(jīng) 左雨晴)中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議在“著力擴大國內(nèi)需求”方面，要求把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

　　當前提升居民消費具有復(fù)雜性

　　“我國已經(jīng)進入了以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長階段。無論從中長期發(fā)展趨勢和要求看，還是從短期實現(xiàn)‘三穩(wěn)’目標來看，把恢復(fù)和擴大消費擺在工作的優(yōu)先位置，都是當前的必然選擇和關(guān)鍵任務(wù)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青在接受中新財經(jīng)專訪時表示。

　　他指出，我國居民消費占總消費比重接近7成，而且又處在新一輪居民消費結(jié)構(gòu)升級的重要時期，更多呈現(xiàn)出“從有到好”“從商品到服務(wù)”“從價格敏感到品質(zhì)體驗敏感”“從分散實現(xiàn)到向大都市圈聚集”等新趨勢新特征，消費整體上具有較大的增長彈性和市場潛力。

　　“但也要看到，當前提升居民消費也有復(fù)雜性：既受供給、收入、社保等長期因素制約，也受疫情、市場預(yù)期和經(jīng)濟波動的短期影響；既長期存在體制機制因素障礙，也面臨新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中新出現(xiàn)的新問題新矛盾。”

　　他認為，目前迫切需要順應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級大趨勢，瞄準抑制居民消費的痛點堵點，確定目標交集和具有牽引作用的突破口，以便盡快扭轉(zhuǎn)預(yù)期、打開局面。

　　此外，他表示，促消費的重點領(lǐng)域應(yīng)聚焦在住行和服務(wù)消費。“這些是消費大盤的重頭戲，既具有很強的消費拉動效應(yīng)，也是未來較長時間居民消費結(jié)構(gòu)升級的熱點領(lǐng)域，有較大的市場潛力和政策空間，政策也更能產(chǎn)生順勢而為、事半功倍的效果。”

　　還有這些短板需要補

　　會議強調(diào)，要圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生急需，推動補短板重大項目建設(shè)，著力消除制約居民消費的不利因素。

　　對此，王青指出，在具體措施方面，需要建立新機制作為保障，同時要有具體的政策發(fā)力點。

　　“目前來看，需要形成四個機制。一是高效匹配機制。推動形成投資和消費、供給和需求、市場和政策之間的動態(tài)優(yōu)化適配機制。二是強力激發(fā)機制。著力破解阻礙消費釋放和投資擴大的堵點難點，建立市場激勵與政策支持相結(jié)合的需求釋放機制。三是加速創(chuàng)新機制。抓住新一輪技術(shù)革命機遇，加快形成促進消費創(chuàng)新的體制機制，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，不斷拓展投資空間，培育壯大新增長點。四是推動轉(zhuǎn)型機制。通過理念倡導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、完善激勵約束等，促進投資和消費實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，探索內(nèi)需可持續(xù)增長的新模式。”

　　他表示，在短期內(nèi)，有三個政策發(fā)力點可以考慮：

　　首先，是弱化消費基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強新一代通信網(wǎng)絡(luò)、充電加油、物流配送、融合體驗型商業(yè)設(shè)施、消費中心城市建設(shè)、境外集配等體系等設(shè)施建設(shè)，消除總量不充分和結(jié)構(gòu)不平衡的問題。

　　其次，是分類施策，提高擴消費政策針對性。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育強勁的內(nèi)需增長新動能，增加優(yōu)質(zhì)中高端商品和服務(wù)有效供給，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；以新國貨新國牌消費為契機，建立供求匹配新動力新途徑，提升供給體系適應(yīng)性和創(chuàng)新力；以青年群體為重點，塑造消費活力持續(xù)釋放驅(qū)動力，提升對接單身群體“小而美”生活需要的供給水平；以大型中心城市為核心，打造引領(lǐng)和壯大消費的重要增長極，完善區(qū)域消費體系，打通城鄉(xiāng)一體消費通道。

　　第三，消除制約居民消費的體制機制障礙。促進公平競爭和統(tǒng)一大市場建設(shè)，消除地方保護和市場分割；完善市場準入制度，消除隱性壁壘，有序擴大對民營外資服務(wù)業(yè)開放；形成全國相對統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管制度、標準、流程和尺度，改善監(jiān)管環(huán)境；依法合規(guī)對新行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施監(jiān)管，推動線上線下一體化監(jiān)管；改善個稅抵扣，優(yōu)化消費稅、關(guān)稅、免稅購物等稅收制度；加強消費者保護，為消費者提供愿消費敢消費的消費環(huán)境。(完)