中新社北京8月2日電 題：營(yíng)造良好環(huán)境 中國打開民營(yíng)企業(yè)新空間

　　中新社記者 劉亮

　　中國民營(yíng)企業(yè)將迎來一系列利好。中共二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確，“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”，并提出了支持民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展的一系列具體措施。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

　　營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要土壤，關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。《決定》提出，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。在專家看來，這既是對(duì)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前重要經(jīng)濟(jì)地位的肯定，也是對(duì)社會(huì)上立法呼聲的積極回應(yīng)，將改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，近年來，中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮積極作用。但也要看到，一些領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)設(shè)有“隱形門檻”，一定程度制約了民營(yíng)企業(yè)參與空間。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將從法律制度上確保民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、法律保護(hù)等方面享有平等待遇，為其提供更穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　從立法層面看，中國缺少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合性專門法律。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海強(qiáng)調(diào)，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力的真正“定心丸”。

　　完善長(zhǎng)效機(jī)制：支持參與重大技術(shù)攻關(guān)

　　重大技術(shù)攻關(guān)的大門，將向有能力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步敞開。《決定》提出，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

　　長(zhǎng)江商學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李偉指出，這些方針政策意味著民營(yíng)企業(yè)將獲得更多參與空間和投資機(jī)會(huì)，對(duì)國家來說，是一件好事。更多民營(yíng)企業(yè)的加入會(huì)產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，帶來更多的公平競(jìng)爭(zhēng)，這不僅有助于實(shí)現(xiàn)資源的更有效配置，還有助于企業(yè)提升發(fā)展效率，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵指出，國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的重要支撐，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，將有利于降低民營(yíng)企業(yè)開展重大科研活動(dòng)的門檻和成本，吸引和引導(dǎo)更多有條件的民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，從而提高中國創(chuàng)新體系整體能力。

　　對(duì)癥“把脈開方”：破解融資難融資貴

　　融資難、融資貴長(zhǎng)期制約著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。為此，《決定》深入“把脈”，精準(zhǔn)“開方”，提出要“完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度”；為規(guī)范涉企收費(fèi)行為，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，提出“健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系”等。

　　蔡之兵認(rèn)為，《決定》從制度層面完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策體系，有助于金融體系重視民營(yíng)企業(yè)的難題，為破解這一難題提供支撐。而健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系這一做法，可增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法律地位，避免其因非經(jīng)營(yíng)壓力或其他強(qiáng)勢(shì)主體拖欠債務(wù)而陷入資不抵債的不利境地。

　　李偉指出，破解融資難、融資貴問題，關(guān)鍵是要消除地方政府給國有企業(yè)的各種顯性和隱性“擔(dān)保”，讓民企和國企站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。例如在貸款擔(dān)保上，要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多關(guān)注民營(yíng)企業(yè)自身資質(zhì)，形成一個(gè)效率更高的金融體系，滋養(yǎng)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)。(完)