黨的十六大以來中國文化體制改革發(fā)展紀(jì)實(shí) (2)

　　轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展文化事業(yè)——

　　以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，譜寫惠及13億人“文化民生”的新篇章

　　千余家博物館免費(fèi)開放，18億人次農(nóng)民免費(fèi)看電影，農(nóng)家書屋覆蓋一半行政村……這張收獲于2009年的成績單，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)增添了又一抹亮色。

　　澆灌出累累碩果的，是黨和政府對(duì)保障人民基本文化權(quán)益的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)實(shí)現(xiàn)文化公平的不懈努力。

　　深化文化體制改革，并不等于把“事業(yè)”都變成“產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉(zhuǎn)變職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來。

　　黨的十六大以來，公益性文化事業(yè)的發(fā)展越來越得到重視。“十一五”規(guī)劃明確提出，加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。

　　近年來，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度不斷加大；國家撥付專項(xiàng)資金，實(shí)施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程等重大文化惠民項(xiàng)目。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期前4年，全國文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)超過900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，中央財(cái)政對(duì)地方各項(xiàng)文化工程投入總量就達(dá)30多億元。

　　截至2009年底，全國各級(jí)公共博物館、紀(jì)念館已有1444座向社會(huì)免費(fèi)開放；全國已有2850個(gè)公共圖書館、3223個(gè)文化館、38740個(gè)文化站；農(nóng)家書屋工程自2007年實(shí)施以來，已建成農(nóng)家書屋24萬個(gè)，每個(gè)書屋可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程預(yù)計(jì)到今年底，將有70多萬個(gè)20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”；在城市，由政府投資建設(shè)的綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，如今遍布全國各地。一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在全國形成……

　　伴隨覆蓋面的擴(kuò)大，公益性文化事業(yè)的服務(wù)水平也在技術(shù)和體制機(jī)制的創(chuàng)新中不斷提升——

　　在深圳，“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”的出現(xiàn)，讓借書、還書如在ATM機(jī)上存取款一樣方便；

　　在云南，從2009年起，農(nóng)民收到了來自政府的“文化補(bǔ)助”。省級(jí)財(cái)政每年將按照農(nóng)民人均5角錢的標(biāo)準(zhǔn)，安排文化惠農(nóng)活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民的基本文化活動(dòng)補(bǔ)助；

　　在浙江，全國首個(gè)農(nóng)村公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系的推出，讓文化軟實(shí)力的建設(shè)有了硬指標(biāo)；

　　在貴州，因獨(dú)特的傳統(tǒng)竹管樂器玉屏簫笛而聞名的玉屏侗族自治縣，制定出臺(tái)了貴州省首個(gè)地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)；

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　　這一過程中，人們對(duì)公共文化體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化。2007年10月，黨的十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公共文化的著力點(diǎn)——重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。

　　1億多進(jìn)城務(wù)工人員、8億農(nóng)民、13億中國人……當(dāng)億萬人民都能享受文化帶來的滋養(yǎng)，感受文化獨(dú)有的魅力，文化的基石才能牢固。也只有億萬人民精神狀態(tài)與文化生活的改善，才能真切生動(dòng)地展示出文化中國的活力，文化的繁榮才有保證。

　　不久前，廣東省中山市百萬外來務(wù)工人員得到了一個(gè)好消息，在接下來的一年時(shí)間內(nèi)，廣東省“愛心電影卡”工程可以讓他們免費(fèi)享受100場電影文化大餐。

　　同樣在這個(gè)炎熱的暑期，《意大利烏菲齊博物館珍藏展》、繪畫書法免費(fèi)教學(xué)活動(dòng)、精彩的文藝演出、免費(fèi)看電影……湖北省文化部門推出一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，陪伴廣大市民度過酷暑。

　　發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是惠及13億人民的“文化民生”。這張常寫常新的考卷，將帶給我們新的挑戰(zhàn)，也必將帶給我們新的驚喜……