蔡武2010年文化部文化體制改革工作會(huì)議講話全文(3)

　　三、加大力度、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成文化系統(tǒng)體制改革重點(diǎn)任務(wù)

　　今年以來(lái)，文化系統(tǒng)體制改革工作在多個(gè)方面取得重要進(jìn)展，但與中央提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求相比，與文化領(lǐng)域其他行業(yè)的改革進(jìn)展相比，文化系統(tǒng)體制改革工作還相對(duì)滯后，容不得絲毫自滿、松懈。做好今年改革工作，要切實(shí)做到七個(gè)“突出抓好”：

　　(一)突出抓好文化部系統(tǒng)4家集團(tuán)公司全面完成轉(zhuǎn)企改制工作。目前，4家集團(tuán)公司人員深化轉(zhuǎn)制工作已取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未畫(huà)上句號(hào)。有關(guān)司局和4家集團(tuán)公司，要進(jìn)一步理清職責(zé)、明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，加快完成深化轉(zhuǎn)制的各方面工作。要積極創(chuàng)造條件，啟動(dòng)轉(zhuǎn)制單位事業(yè)法人注銷程序，全面實(shí)現(xiàn)“可核查、不可逆”。與此同時(shí)，我們要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，切實(shí)幫助轉(zhuǎn)制單位在企業(yè)體制下提高人才吸引力，為轉(zhuǎn)制單位加快發(fā)展提供人才保障。要抓緊制定轉(zhuǎn)制過(guò)渡期企業(yè)管理與考核辦法，防止出現(xiàn)“管理真空”。改革工作千頭萬(wàn)緒，一定要抓好統(tǒng)籌兼顧，做到忙而不亂、忙而有序。

　　(二)突出抓好文化部系統(tǒng)出版社如期完成轉(zhuǎn)企改制工作。要按照中央關(guān)于各部門(mén)各單位出版社體制改革的要求和部署，全力推進(jìn)中國(guó)錄音錄像出版社、文物出版社、文化藝術(shù)出版社、國(guó)家圖書(shū)館出版社、紫禁城出版社等文化部系統(tǒng)出版社轉(zhuǎn)企改制，確保如期完成任務(wù)。

　　(三)突出抓好國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作。在全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上，劉云山同志指出，去年以來(lái)，國(guó)有文藝院團(tuán)改革邁出較大步伐，已有228家轉(zhuǎn)企改制，但相對(duì)于2400多家的總數(shù)來(lái)說(shuō)，改革的任務(wù)依然很重。下一步，對(duì)歌舞、雜技、曲藝、地方戲曲等市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的國(guó)有文藝院團(tuán)，要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，力爭(zhēng)取得新的進(jìn)展。對(duì)介于公益性和經(jīng)營(yíng)性兩者之間的文藝院團(tuán)，主要是三類：一是文化部直屬，代表國(guó)家水準(zhǔn)、起示范作用的院團(tuán)；二是體現(xiàn)民族特色、民族瑰寶的重點(diǎn)院團(tuán)，含京劇、昆曲；三是少數(shù)市場(chǎng)發(fā)育需要一個(gè)過(guò)程的高雅文藝院團(tuán)，如芭蕾、交響樂(lè)、歌劇等，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室界定和審核，可實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這類院團(tuán)畢竟是少數(shù)，我們要積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。部改革辦及各有關(guān)司局在抓好調(diào)研和督查工作的同時(shí)，要著重抓好落實(shí)和完善院團(tuán)改革的各項(xiàng)政策措施，探索扶持院團(tuán)改革發(fā)展的新模式，建立相應(yīng)機(jī)制，把文化部掌握的有關(guān)資源向改革早、見(jiàn)成效的轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)傾斜，為其迅速做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。要認(rèn)真調(diào)研，積極解決演藝企業(yè)融資難問(wèn)題，努力推動(dòng)一批符合條件的演藝類企業(yè)上市。

　　(四)突出抓好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和政府職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推動(dòng)副省級(jí)和副省級(jí)以下城市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的整合重建，建立統(tǒng)一的文化行政主體，爭(zhēng)取今年年底前完成副省級(jí)及副省級(jí)以下城市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作。要積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離，進(jìn)一步理順文化行政主管部門(mén)與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系，加快落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能各項(xiàng)任務(wù)。要認(rèn)真履行“三定”方案確定的職能，不越界、不缺位，積極、主動(dòng)地同各部門(mén)、各單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合作共事，保證改革順利推進(jìn)。

　　(五)突出抓好公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。要深入實(shí)施文化信息資源共建共享工程，持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工程，實(shí)施推廣公共電子閱覽室建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。進(jìn)一步做好公共博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館的免費(fèi)開(kāi)放。要加大公共文化產(chǎn)品供給力度，改進(jìn)供給方式，建立健全政府采購(gòu)等方式，為人民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要針對(duì)當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的突出矛盾和問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異的具體實(shí)際，全面啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計(jì)研究工作，研究探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式、路徑、方式、方法和措施，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　(六)突出抓好《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。要推動(dòng)實(shí)施一批具有示范作用和拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，著力提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)文化與科技結(jié)合，改造提升傳統(tǒng)演藝、娛樂(lè)等設(shè)施和技術(shù)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、游戲等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　(七)突出抓好對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，積極發(fā)揮重大文化精品工程的示范作用，發(fā)揮正確、健康的文藝批評(píng)的引導(dǎo)作用，制定科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，提倡、扶持、推廣反映主流價(jià)值的作品。要堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)，深入開(kāi)展文化志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)文化工作者深入城鄉(xiāng)基層，組織輔導(dǎo)廣大群眾就地開(kāi)展豐富多彩的文藝、文化活動(dòng)，活躍基層文化生活，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　同志們，胡錦濤總書(shū)記重要講話和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議為我們進(jìn)一步深化改革加快發(fā)展指明了方向，明確了思路。文化部系統(tǒng)4家集團(tuán)公司深化轉(zhuǎn)企改制工作取得了階段性勝利，為文化系統(tǒng)體制改革樹(shù)立了榜樣。文化系統(tǒng)體制改革總體進(jìn)展順利，態(tài)勢(shì)良好。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，切�?shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，戒驕戒躁、再接再厲，推動(dòng)文化系統(tǒng)體制改革取得新的決定性進(jìn)展，為促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！