三大戰結束后，恢復生產和進行經濟建設是擺在中國共產黨面前急需解決的問題。

　　1949年2月15日，中共中央復彭真、葉劍英并告總前委，天津市委，華北局并發各中央局、各前委電，指出：“為了(一)恢復南北商業聯系，發展生產；(二)使南方各大城市資產階級了解我黨政策措施，便利我們在占領南方各大城市時孤立國民黨，順利地接收、管理和發展各大城市的生產；(三)使輪船、飛機、郵政、電報從國民黨手中轉入我們手中等項目的，我們對于不論何種輪船業、民航公司(中航、央航)，都應當允許其先在平、津、秦皇島恢復通航。北平電訊局未停，天津電訊局亦應準備恢復通電。平、津與南方郵務交通亦應恢復。銀行、錢莊、郵局及商家的匯兌，亦應恢復。”“你們對于南北通船、通航、通郵、通電、通匯諸事，應當看作一件大事去做，而不應當采取消極態度”。

　　這一指示的頒布，為南北實現通航、通郵、通電，恢復生產奠定了基礎。