50年代中期,毛澤東開始探索
1950年初,毛澤東在準備以軍事手段解決臺灣問題的同時,也在籌劃著和平談判的一手。誰擔任去和蔣介石集團接觸的任務呢?經過深思熟慮,毛澤東把目光盯在了張治中身上。張治中是國民黨大員,陸軍二級上將,曾任湖南、新疆兩省主席,擔任過蔣介石的侍從室主任,與蔣介石交往密切。同時,張治中和中國共產黨的關系也很密切,曾代表國民黨與中國共產黨進行過多次談判。
1950年3月11日,毛澤東給尚在華南的張治中發出了《關于爭取和平解決臺灣問題給張治中的電報》,希望他“刻意經營,借收成效”。3月20日,毛澤東再次致電張治中,讓他來北京商談這一工作。張治中由華南赴京時,毛澤東曾親自致電中共中央華南分局第一書記葉劍英,指示其為張治中北上布置沿途護衛任務,可見毛澤東對張治中此行的重視。但是由于朝鮮戰爭的爆發,黨中央和毛澤東不得不暫時終止了與臺灣當局的和平談判。另外,限于當時的國內外形勢,毛澤東沒有也不可能將和平方式作為解決臺灣問題的主要方式,真正將和平方式作為重點考慮并提上議事日程,是在20世紀50年代中期以后。
進入50年代中期,國內外形勢發生了許多新的變化。國內各項社會改革取得偉大成績,經濟建設已成為整個國家生活中的主要任務,人民需要一個和平安寧的環境來從事經濟建設。在臺灣,國民黨當局于1955年前后完成了“黨改”、“土改”工作,島內政局趨于穩定,民眾不希望看到新的戰爭發生。在國際上,朝鮮;鸬靡跃S持,印度支那問題和平解決的協議也已經達成;美國雖與臺灣簽訂了所謂的《共同防御條約》,但并不想過深地卷入與中國的對抗。另一方面,武力解放臺灣,面對200多公里的臺灣海峽,如果沒有強大的海、空軍支持是不行的。特別是美國還橫在海峽兩岸之間干涉中國內政,成為解放臺灣最大的阻力。
在這種情況下,中共中央和毛澤東適時調整政策和策略,將解放臺灣作為一項戰略任務來看待。為了中華民族的長遠利益,從祖國統一的大計著想,毛澤東逐漸考慮在不改變武力攻打臺灣及附近島嶼的同時,探求其他解決辦法,并由周恩來在外交口尋找機會,爭取和平解放的可能。黨中央和毛澤東決定由周恩來負責此項工作。1954年7月,毛澤東致函周恩來,指示加強對臺工作,以完成祖國的統一。根據毛澤東的建議,中央決定成立對臺工作領導小組,周恩來直接領導對臺工作。8月27日,周恩來在接見朝鮮南日外相時說:“在臺灣問題上,我們總的口號是:解放臺灣。但是,這要有步驟地進行,因為中國海軍還未鍛煉好,各方面的準備還需要時間。”9月25日,中共中央在《關于解放臺灣宣傳方針的指示》中指出:解放臺灣是“我國的既定方針”,“斗爭是長期的,因為我們沒有強大的海、空軍,就要有時間去把它建設起來”;“斗爭是復雜的,因為這個斗爭有國際和國內兩個方面”。對內,解放臺灣是我國的內政,要采取軍事斗爭的方法;對外,“在美國尚未參加戰爭的時候,要采取外交斗爭的方法”。“除了軍事斗爭和外交斗爭以外,還必須在宣傳工作、政治工作、經濟工作等方面同時加緊努力……擴大國際和平統一戰線,孤立美國侵略集團,最后達到解放臺灣!
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