中新網(wǎng)1月25日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),要求大力推動(dòng)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。意見(jiàn)提出,到2015年底,通過(guò)改革創(chuàng)新、加大投入、加快發(fā)展,建立健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的電影產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體系。全文如下:
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)
電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
電影是深受人民群眾喜愛(ài)的文化娛樂(lè)形式之一,電影產(chǎn)業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè),對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)于擴(kuò)大中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要意義。近年來(lái),電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新,產(chǎn)品日益豐富、市場(chǎng)日益活躍,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為深入貫徹黨的十七大關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大部署,認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,牢牢把握正確導(dǎo)向,堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,走中國(guó)特色電影發(fā)展道路,以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以數(shù)字化技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托,以科學(xué)化管理為保障,以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力推動(dòng)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持正確方向、科學(xué)發(fā)展。準(zhǔn)確把握電影的意識(shí)形態(tài)和文化商品雙重屬性,發(fā)揮電影的審美娛樂(lè)和教育雙重功能,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)雙重規(guī)律,始終把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
2.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求,著力豐富產(chǎn)品、繁榮市場(chǎng),提高質(zhì)量、改善服務(wù),引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,多渠道籌集資金。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與公益服務(wù)相結(jié)合,通過(guò)深化改革、完善政策,加強(qiáng)法制建設(shè),大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,立足國(guó)情,學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化,不斷增強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。
4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。緊緊抓住電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題,著力實(shí)施好精品戰(zhàn)略、骨干企業(yè)品牌戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以點(diǎn)帶面,努力增強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)是:到2015年底,通過(guò)改革創(chuàng)新、加大投入、加快發(fā)展,建立健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的電影產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體系,市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠的電影公共服務(wù)體系,依法行政、科學(xué)調(diào)控、保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò),全面提高電影的創(chuàng)作生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、科技創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力和國(guó)際傳播能力,多出精品、多出人才、多出效益,不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
1.創(chuàng)作經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力顯著提高。形成若干主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干電影企業(yè)。
2.科技支撐作用顯著增強(qiáng)。電影科技研發(fā)和質(zhì)量檢測(cè)工作得到加強(qiáng),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建立健全,電影數(shù)字化技術(shù)裝備水平大幅提高,電影制作加工質(zhì)量明顯改善,電影數(shù)字化轉(zhuǎn)換、修護(hù)、存儲(chǔ)、傳輸、放映,動(dòng)畫(huà)軟件開(kāi)發(fā)等取得重大進(jìn)展。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)日益完善。電影院規(guī)模迅速擴(kuò)大,基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)市、縣級(jí)市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋。2009年至2012年基本完成地級(jí)市數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù),完成部分縣級(jí)市數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù);2013年至2015年基本完成縣級(jí)市和有條件縣城的數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)。東部地區(qū)和有條件的地方可率先建設(shè)。
4.產(chǎn)品豐富多彩。電影質(zhì)量大幅提高,產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),形成多類(lèi)型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局,確保每年推出一批貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的精品力作。
5.產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯增長(zhǎng)。國(guó)產(chǎn)影片市場(chǎng)規(guī)模和份額持續(xù)擴(kuò)大,觀眾人次、放映場(chǎng)次倍增,投入產(chǎn)出良性循環(huán),電影經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%以上,同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,衍生產(chǎn)業(yè)鏈條明顯加長(zhǎng),綜合效益顯著增長(zhǎng),使電影產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。
6.公共服務(wù)能力顯著加強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè),改善放映條件,提供公益服務(wù),確保每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影,確保每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片。
7.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。積極推動(dòng)電影走出去,培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的電影國(guó)際傳播企業(yè),開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的國(guó)產(chǎn)影片;通過(guò)在境外舉辦公益性的中國(guó)電影展、參加國(guó)際電影節(jié)和組織商業(yè)性的海外推廣營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),不斷提高國(guó)產(chǎn)影片的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率,不斷增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。
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