針對民族地區(qū)支持文化發(fā)展的經(jīng)濟基礎相對薄弱，導致公共服務體系不健全，精神文化產(chǎn)品供給能力有限，少數(shù)民族新聞出版事業(yè)發(fā)展嚴重滯后這一現(xiàn)狀，兩會期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東《關于實施少數(shù)民族新聞出版“東風工程”的提案》(以下簡稱《提案》)得到其他38名委員的聯(lián)名。該提案呼吁，將“東風工程”實施范圍從新疆擴大到內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等5個民族自治區(qū)以及吉林、四川、云南、貴州、甘肅、青海等省的民族自治地方，同時建議國家發(fā)改委、財政部等部門在批準立項該工程時，安排一系列項目和政策，滿足民族地區(qū)少數(shù)民族群眾的精神文化需求，進一步繁榮少數(shù)民族文化。

　　《提案》指出，改革開放30年來，我國少數(shù)民族新聞出版事業(yè)得到了長足發(fā)展，在滿足群眾精神文化生活、促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前我國有53個少數(shù)民族有本民族語言，約有3000萬人使用本民族文字。2008年，我國少數(shù)民族人均新增可消費民文圖書、報紙、期刊分別為1.26冊(張)、5份、0.22冊，基本無新增可消費民語電子出版物(按3000萬人使用本民族文字計)，遠遠低于全國人均新增可消費水平的5.32冊(張)、33.36份、2.34冊和0.32盤(張)。少數(shù)民族新聞出版事業(yè)存在服務民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力亟待提高、少數(shù)民族公共服務保障能力不強、出版?zhèn)鞑ツ芰�較弱等7大問題。長此以往，既難以滿足民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的要求，也難以適應意識形態(tài)領域反分裂、反滲透的新形勢。

　　據(jù)此，《提案》建議進一步加大國家對少數(shù)民族新聞出版事業(yè)的總投入。特別是在認真總結新疆新聞出版“東風工程”較好實施經(jīng)驗的基礎上，逐漸擴大實施范圍，變?yōu)閷嵤┥贁?shù)民族新聞出版“東風工程”，并將該工程納入國家“十二五”規(guī)劃。以此使其更加注重增強民族地區(qū)新聞出版自我發(fā)展能力，更加注重提高民族地區(qū)文化基本公共服務能力和均等化水平。

　　在具體工作舉措上，《提案》提出八點建議：

　　第一，實施出版物免費贈閱計劃。每年有計劃地向民族地區(qū)少數(shù)民族群眾免費贈閱各類讀物、手機報、宣傳招貼畫等各類出版物，進一步解決好各族群眾讀書難、看報難的問題。

　　第二，組織開展民文出版物翻譯出版工作。由國家資助，將優(yōu)秀的漢文或外文出版物翻譯成民文出版物(含雙語)，同時組織出版一批原創(chuàng)優(yōu)秀民文(含雙語)出版物，大幅度增加基層群眾買得起、看得懂、用得上的通俗、易懂、實用型出版物。

　　第三，建設民文出版基地。通過文化體制改革，整合民文出版資源，組織民文出版協(xié)作體，形成民文出版基地。加強基地基礎設施、生產(chǎn)條件和編印發(fā)等生產(chǎn)能力的建設，強化全國民文出版物產(chǎn)供銷的統(tǒng)籌協(xié)調和資金投入力度；支持民族地區(qū)黨報黨刊和重點民文期刊采編印技術裝備的更新改造，大幅提升民族地區(qū)公益出版印刷能力。

　　第四，建設一批民文數(shù)字出版新媒體，實現(xiàn)民族地區(qū)各級黨報黨刊互聯(lián)網(wǎng)出版，支持各自治區(qū)黨報創(chuàng)辦民文手機報。

　　第五，建設民族地區(qū)基層宣傳發(fā)行網(wǎng)點。推動民族地區(qū)縣(市)級新華書店建設和改造工作，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)行網(wǎng)點，推進物流配送及連鎖經(jīng)營，為民族地區(qū)縣(市)級新華書店配備流動送書車，將優(yōu)秀的出版物覆蓋到民族地區(qū)基層群眾。

　　第六，增強民族地區(qū)出版物市場監(jiān)管能力。建設出版物市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管信息系統(tǒng)，為地縣級新聞出版行政部門配置執(zhí)法車輛等工作設備，并由中央安排出版物市場監(jiān)管專項經(jīng)費。

　　第七，支持民族地區(qū)新聞出版人才隊伍建設。建設若干雙語教學培訓基地，對民族地區(qū)新聞出版從業(yè)人員進行政治素質、生產(chǎn)技術能力輪訓。

　　第八，將現(xiàn)行支持新疆新聞出版事業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策擴展到其他民族地區(qū)。

　　(記者王玉梅 楊曉芳）