中新網(wǎng)3月8日電  中國民主同盟中央委員會日前在全國政協(xié)十一屆三次會議上提交提案說，政府文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，簡政放權(quán)。深化文化體制改革，完善人事管理制度。

　　在這份《關(guān)于完善國有文藝團體體制改革的提案》中，民盟中央指出，中國國有文藝團體體制改革已取得相當大的成就，逐步形成了堅持把社會效益放在首位，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合，趨向產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、政事分開、自主經(jīng)營、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的新體制。但由于一些原因，也造成了一定意義上的人才流失，一些傳統(tǒng)劇目也面臨危機，而藝術(shù)管理人才的缺乏對文藝團體集團企業(yè)經(jīng)營模式的實施也形成成了一定制約，同時，文化體制內(nèi)的監(jiān)管機制也還沒有有效形成。

　　提案建議，政府文化部門要轉(zhuǎn)變觀念，簡政放權(quán)。強化文藝團體的文化企業(yè)功能，真正把文藝團體轉(zhuǎn)變成文化娛樂業(yè)的組成部分，讓劇團在最大限度地滿足人民群眾文化需求的同時，獲取相應(yīng)的利潤。要變“政府主導”為“市場主導”，讓劇團真正擁有劇目生產(chǎn)的自主權(quán)、經(jīng)濟的支配權(quán)和人員的選擇權(quán)。政府文化部門在資助和指導劇團不斷提高創(chuàng)作水平的同時，應(yīng)把工作重心放在保護民族文化遺產(chǎn)、加強宏觀調(diào)控、維護健康正常的演出秩序的工作上來。

　　提案中說，深化文化體制改革，完善人事管理制度。進一步加快文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，通過體制改革讓文化企業(yè)真正成為市場主體，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)集團在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用。大膽改革文藝團體用人機制，在“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的前提下，建立科學完備的考評聘任制度，向考評標準化、考評程序規(guī)范化、考評方法制度化邁進。在嚴格考評的基礎(chǔ)上，實行雙向選擇，擇優(yōu)聘任。建立健全保障機制，促進藝術(shù)家實現(xiàn)技藝經(jīng)驗的積累和演出水平的高層次高質(zhì)量，從而建立高素質(zhì)的藝術(shù)隊伍，完備隊伍梯次結(jié)構(gòu)。建立文藝從業(yè)人員培訓機制及藝術(shù)管理人員培養(yǎng)模式，加強人才培養(yǎng)的規(guī)劃、認證和管理。

　　民盟中央還在提案中建議，科學調(diào)整布局，形成確保重點，多軌并存的結(jié)構(gòu)。在集中力量辦好重點院團的基礎(chǔ)上，實行多軌并存，鼓勵社會辦團，以區(qū)別情況、分類指導、保護重點、鼓勵競爭為方針，形成重要院團和一般院團協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰，為繁榮社會主義文藝事業(yè)發(fā)揮各自作用的生動局面。文藝院團體制改革應(yīng)以建立一流的藝術(shù)管理機制、一流的文化設(shè)施，一流的人才隊伍、儲備一流的上演劇目為目標，把有限的資金投入到重點院團上。政府重點投入的院團，要以發(fā)展藝術(shù)為主、塑造城市一流文化為主、公益性演出為主；由政府給予定額撥款的縣(區(qū))屬文藝團體，要運用市場機制來運作劇團，逐步走向自收自支，資助資金主要用于事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)作劇目的投入。

　　提案中還建議，加強對傳統(tǒng)劇目的保護，整合現(xiàn)有文化資源，提高利用效率。(1)、加大藝術(shù)保護投入。為了保障一些傳統(tǒng)劇目的繼承和改編，需要國家投資與輔助，需要有包括資金、人員、設(shè)施等在內(nèi)的一套完整保障機制，時機成熟后再逐漸投向市場。(2)、鼓勵藝術(shù)自救。著眼于劇目特別是劇目創(chuàng)新的生產(chǎn)，如“古曲翻新”、“子藝新植”、“應(yīng)時新作”等。在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)劇目得到保護的同時更會得到長遠的發(fā)展。(3)、以大文化的理念開創(chuàng)一個整合共融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過整合各類文化資源促成文化大發(fā)展大繁榮。科學設(shè)置文化管理機構(gòu)，抓好公共設(shè)施資源共享。在資源整合的同時重視個例，兼顧特殊劇種的特殊要求。

　　提案最后說，提升文化產(chǎn)業(yè)地位，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的空間集群，是當今世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個普遍趨勢，應(yīng)緊抓難得的發(fā)展機遇，進一步提升文化產(chǎn)業(yè)的地位，使之真正成為支柱產(chǎn)業(yè)。建議按照“加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)”的要求，采取各種措施，扶持鼓勵文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)快速健康發(fā)展。以文化大項目帶動的戰(zhàn)略，有效解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題。政府應(yīng)出臺相關(guān)扶持政策，推進文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，支持開拓新的經(jīng)濟增長點。