(年終特稿)粵港澳大灣區(qū)2023：活力回歸 跑出創(chuàng)新加速度

　　中新社北京12月21日電 題：粵港澳大灣區(qū)2023：活力回歸 跑出創(chuàng)新加速度

　　作者 朱賀 張楊彬

　　2023年伊始，內(nèi)地與港澳人員往來全面恢復(fù)，為粵港澳大灣區(qū)注入復(fù)蘇動力。北上車輛如織，內(nèi)地消費(fèi)者南下購物不再是新鮮事；港人澳人到深圳和珠海來一場City walk，成為新潮流……

　　今年首次地方考察，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到廣東，提出“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，規(guī)則制度“軟對接”，灣區(qū)邁向“世界級”……這一年，粵港澳大灣區(qū)活力回歸，迎來嶄新氣象。

　　“大灣區(qū)內(nèi)各主要城市都在‘搶時間’?！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院副院長田飛龍今年數(shù)次前往粵港澳大灣區(qū)講學(xué)、開會，他在接受中新社采訪時表示，2023年的大灣區(qū)跑出了“創(chuàng)新加速度”。

　　搭平臺鋪軌道 基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

　　便捷通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是連接灣區(qū)城市群的關(guān)鍵。隨著今年澳車、港車“北上”開放，越來越多民眾在粵港、粵澳實現(xiàn)“雙向奔赴”，融入大灣區(qū)“一小時生活圈”。

　　4月下旬，粵港澳三地共同公布110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，其中加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通類有14項。11月底，粵港澳大灣區(qū)的超級工程深中通道主線正式貫通，計劃2024年建成通車。屆時珠江口東西兩岸的深圳和中山將進(jìn)入“半小時生活圈”，進(jìn)一步加速大灣區(qū)深度聯(lián)通。

　　“‘要致富先修路’的改革開放經(jīng)典哲學(xué)仍在灣區(qū)發(fā)揮指引作用。”在田飛龍看來，“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”日漸完備。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院黨委書記、常務(wù)副院長郭萬達(dá)向中新社表示，除了在建工程加速推進(jìn)、新項目在規(guī)劃認(rèn)證中，已建成的基礎(chǔ)設(shè)施也在釋放潛能。

　　被稱作“新世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋順利開通已有五年，隨著“澳車北上”“港車北上”政策相繼落地，今年1月至11月大橋日均車流量較2019年同期上升28%。12月12日起實施的“經(jīng)珠港飛”，令內(nèi)地旅客可通過陸路直達(dá)香港機(jī)場。2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱“規(guī)劃綱要”)印發(fā)第五年，海、陸、空、鐵一體化的世界級立體交通體系已在大灣區(qū)初具規(guī)模。

　　“硬件基礎(chǔ)設(shè)施的貫通化和網(wǎng)絡(luò)化，體現(xiàn)了大灣區(qū)建設(shè)的中國式現(xiàn)代化特征與中國對全球化及創(chuàng)新要素體系的深刻理解與運(yùn)用。”田飛龍說。

　　要素加速流動 規(guī)則制度“軟對接”

　　通關(guān)程序便利化不斷提升，人才、金融、技術(shù)的流動更加活躍，港澳居民在灣區(qū)享受同等待遇扎實推進(jìn)……如果說日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是灣區(qū)的骨骼與框架，以深層次規(guī)則銜接、要素流動為主要表現(xiàn)的“軟聯(lián)通”，則為大灣區(qū)注入了創(chuàng)新與活力的底色，更為促進(jìn)民心相融的“心聯(lián)通”架橋鋪路。

　　截至目前，已有逾3200名港澳專業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)，涵蓋法律、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑規(guī)劃等領(lǐng)域；廣東省已開設(shè)237個“灣區(qū)專窗”，港澳居民在粵參保達(dá)34.67萬人次，在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳居民享受同等待遇得到進(jìn)一步落實；“深港通”“跨境理財通”等各類“金融通”試點(diǎn)相繼落地，為資本市場增添活力；8月印發(fā)的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，令觀察家感嘆大灣區(qū)或?qū)⒊蔀橄乱粋€世界級“硅谷”；11月出臺的《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動方案》，則標(biāo)志著以數(shù)字化推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實施。

　　“這些‘軟聯(lián)通’是在‘一國兩制’制度框架下進(jìn)行的精細(xì)設(shè)計和精準(zhǔn)對接?！碧镲w龍說，堅持“一國”之本、善用“兩制”之利，“軟聯(lián)通”要素的協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化以及“兩制”優(yōu)勢的匹配互動，逐漸加強(qiáng)了大灣區(qū)的文化認(rèn)同、制度協(xié)調(diào)性，也將更好展現(xiàn)“一國兩制”的創(chuàng)新活力。

　　引擎方案落地 灣區(qū)邁向“世界級”

　　世界版圖中，粵港澳大灣區(qū)與美國舊金山灣、紐約灣、日本東京灣并稱為世界四大灣區(qū)。外國學(xué)者觀察，中國計劃將粵港澳大灣區(qū)打造和發(fā)展成一個高效、資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、機(jī)遇良好、充滿活力和創(chuàng)新力的全球性區(qū)域。

　　打造世界灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前正處于“引擎化發(fā)展”新階段，田飛龍表示，由橫琴、前海、南沙、河套構(gòu)成的引擎方案互補(bǔ)有序，正在落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了大灣區(qū)光明發(fā)展前景。未來則需更精準(zhǔn)對標(biāo)“規(guī)劃綱要”、國家“十四五”規(guī)劃和“一帶一路”倡議，用好“一國兩制”制度優(yōu)勢，發(fā)揮好港澳聯(lián)通世界的優(yōu)勢。

　　郭萬達(dá)認(rèn)為，從市場潛力、發(fā)展韌性、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定程度來看，粵港澳大灣區(qū)在向世界灣區(qū)邁進(jìn)的過程中展現(xiàn)良好勢頭。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，大灣區(qū)還需在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加快突破，市場一體化、要素流動水平也需進(jìn)一步提高，進(jìn)而提升市場配置資源效率。他說，對標(biāo)世界一流灣區(qū)，“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有無限潛力”。(完)