中新社合肥6月28日電 題：中華傳統法律文化中的人權觀念為何在世界法系中獨樹一幟？

　　——專訪中國政法大學校長馬懷德

　　中新社記者 張俊 張強

　　中國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界法系中獨樹一幟。中華傳統法律文化中的人權觀念對中國人權事業有何影響？東西方在人權理念上存在哪些根本性的差異？近日，由中國人權發展基金會主辦的“全面依法治國與人權保障”專題研討會在安徽合肥舉行，中國政法大學校長馬懷德在研討會期間就此接受中新社“東西問”專訪。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：中華傳統法律文化對現代中國人權事業發展有何影響？

　　馬懷德：中國自古就有較為完備的法律制度和豐富的法律文化，春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。中國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。歷代王朝治理都注重運用法制方式，注重傳承中華優秀傳統法律文化。

　　源于中華傳統法律文化的很多觀念至今深刻影響著我們。比如，以禮為中心的情理法結合的倫理法治，“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想，“天下無訟、以和為貴”的價值追求，保護“鰥寡孤獨、老幼婦殘”的恤刑思想，“法不阿貴、刑無等級”“援法斷罪、罰當其罪”的平等觀念，“德主刑輔、明德慎刑”的慎刑思想，等等。

　　中國傳統的人權觀念，對中國人權事業的發展具有重要的精神價值。今天，我們總結中國歷史傳統中的人權觀念，將優秀傳統法律文化中蘊含的人本思想，與現代法治觀念相結合，可以為人權事業發展注入新動力。

　　中新社記者：東西方在人權理念上存在哪些根本性差異？這些差異如何體現在各自的法治實踐中？

　　馬懷德：最大的差異就是西方更強調對個體、特定群體的權益保障，中國既注重個體權益的保障，更注重集體權益的保障。

　　比如說生存權和發展權，這就是中國特別強調的人權內涵，與西方存在認識上的差異。我們強調人民的生存權、發展權，因為這是基礎權利，這種權利更多體現為整體權利。事實上，沒有全體人民的生存權和發展權，也就談不上保護個體權利。

　　中國致力于脫貧攻堅，讓億萬人民擺脫貧困，這就是保護生存權、發展權的體現，也是中國人權保障事業取得的重要成就。但在西方有些人看來，似乎生存權和發展權不是典型的人權問題。

　　為了更好保護人權，中國注重通過法治方式保障人權。我們制定的法律制度強調機會公平、規則公平、權利公平，我們的執法和司法實踐既強調保障個體權利，也注重保障集體權利，既要保障小眾的權利，更要保障大眾的權利。所以中國人權保障的法律覆蓋面更廣，人權保障的法治領域更寬，人權保障制度的完整性、系統性和協調性更加凸顯。

　　中新社記者：中國在法治建設的過程中是如何促進人權保障的？

　　馬懷德：中國的法治建設具有完整性、系統性、協調性特點，所以從法治上能夠切實保障人權事業的發展，切實解決人權保障的短板弱項和突出問題，通過立法、執法、司法、守法各環節各方面推動人權事業發展，這是中國法治建設和人權發展的基本特征，也可以為世界人權保障提供中國方案。

　　首先，中國注重普及人權觀念。堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，融入全面依法治國全過程各方面，體現在法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系的各方面。增強全社會尊重保障人權的觀念，重點提升行使公權力公職人員的人權觀念。我們強調全面依法治國為了人民、依靠人民，堅持以人民為中心，要把體現人民利益，反映人民愿望，增進人民福祉，維護人民權益貫穿到法治建設的全過程各方面，這是中國人權法治保障最重要的理念。

　　其次，中國注重制定修訂有關人權保障方面的法律，形成完備的人權保障法律規范體系，特別是在重點領域、新興領域和涉外領域立法中體現人權保障理念。中國很多重要的法律制度本身就是人權保障法。比如，國家賠償法規定，國家機關及其工作人員行使職權侵犯他人權益的，受害人可以通過國家賠償程序獲得救濟。西方有些國家是沒有國家賠償制度的，個別國家雖然有類似制度，但強調所謂國家豁免，不認為國家要對這種侵權行為承擔法律責任，而是由公務人員個人或者國家代替公務人員承擔賠償責任。所以，中國人權保障法律制度在某種程度上優于西方國家法律制度。除此之外，還有很多專門的法律，如保護婦女、未成年人、殘疾人等特定人群權利的法律。

　　最后，中國注重通過規范公權力，形成更好保障人權的體制機制。聚焦“解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題”，系統研究謀劃加強人權法治保障的實踐方案，推動執法、司法機關依法履職，切實擔負起維護和促進社會公平正義的法定職責，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　每個國家的法治建設方式和做法是有差別的。有的國家可能簡單移植他國法律，有的國家法治是長期積淀的歷史產物。中國既不能走移植他國法律的道路，也不走簡單延續歷史傳統的道路，我們基于中國國情和具體實際，傳承中華優秀傳統法律文化，借鑒國外有益法治成果，探索出一條獨特的法治道路，那就是中國特色社會主義法治道路?！胺ㄖ问侨藱嘧钣行У谋Ｕ稀保揽糠ㄖ伪Ｕ先藱嘁呀洺蔀楫敶袊藱嗍聵I發展與法治建設的基本特征。全面推進依法治國，就是要在立法、執法、司法、守法各領域各方面落實憲法尊重和保障人權的要求，推動中國人權事業不斷發展進步。(完)

　　受訪者簡介：

　　馬懷德，法學博士，教授，博士生導師，現任中國政法大學校長，兼任中國法學會副會長、中國人權研究會副會長、中國法學會行政法學研究會會長，最高人民法院特邀咨詢員，最高人民檢察院專家咨詢委員，國務院學位委員會法學學科評議組召集人，教育部法學專業教育指導委員會副主任委員。

　　直接參與《國家賠償法》《立法法》《監察法》《行政許可法》等多部法律的起草工作。出版學術專著或教材50余部；公開發表學術論文300余篇。榮獲第四屆“全國十大杰出青年法學家”稱號；入選中宣部文化名家暨“四個一批”人才和國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才。