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        土地增值稅“要命”? 開發商上書不一定是壞消息

        2007年01月22日 10:22

            土地增值稅下月開征,將對房企利潤造成重大影響。 中新社發 作正軍 攝


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          國家稅務總局日前下發通知,要求清算土地增值稅。1月19日,上海浦東新區的一家房地產企業負責人透露,上海一些大型房地產開發商曾經秘密碰過一次面,“準備聯合起來給市里主要領導‘上書’,希望能考慮一下企業的生存問題。”“與其說是清算土地增值稅,還不如說是清算地產商的命!”這名房地產企業負責人說。

          稍加留心即可發現,中央政府每出臺一項房地產調控政策,最直接的反應往往不是來自購房者,而是來自房地產商。房地產新政出臺之后,房地產商的反應最為豐富多彩,要么是作憤憤不平狀,要么故作叫苦不迭狀,要么是大呼暴風雨即將來臨,要么是密會、密謀,積極尋求應對之策。比如,去年“國六條”細則出臺不久,全國房地產開發商巨頭就秘密碰頭,“密謀如何來突破‘國六條細則’的限制,尋找有利于他們的政策解釋”。應該說,這一次滬地產商擬上書建言不過是“故伎重施”,因此并不讓人太感意外。

          該如何看待房地產商的上書之舉?筆者認為,法治社會,“上書”這一途徑雖然有悖法治精神,但它作為一種表達利益訴求的方式,作為一種“合法”的手段,倒也無可厚非。具體到房地產商上書一事,我反而覺得是一個不壞的消息。之所以這么說,原因在于,作為一個掌握著巨大財富的利益群體,你不讓他們表達訴求是不可能的;他們通過“上書”的方式和政策博弈,而不是通過傷害法律、傷害公平的其他方式和政策抗衡,這難道不是一個好消息嗎?

          上書這一方式無可厚非,但是不代表上書的主體也無可厚非。就房地產商而言,這一群體和其他群體有明顯不同之處——他們本身具有極其復雜的時代色彩。正如《21世紀經濟報道》的記者所了解的信息——參與上書的主要是上海灘上一些大的地產企業,他們一方面是上海的“大地主”,一方面又混跡于政商兩界,擁有政府性資源。可以說,擁有政府性資源正是一般的利益主體所無法望其項背的優勢。做一個假設,如果不同的利益主體,表達的是同一個利益訴求,擁有政府性資源的利益主體往往能如愿以償,后者則很難或者根本就實現不了利益期許。

          如果梳理一下近些年房地產商的博弈脈絡,便可佐證這一事實。自上個世紀90年代中前期起,房地產商就開始光明正大地走上前臺,先是出資組織經濟研討會等,后又在公開場合發表與政府部門明顯不一致的聲音。2003年6月13日,央行發布《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》,房地產商的痛處顯然被觸及了,他們一邊反擊和聲討,一邊集結力量進行運作,最終維護并強化了自身的利益。對此,學者孫立平感慨,“在改革以來的20多年中,一個利益集團能夠影響甚至改變政府的一項重要政策,這還是第一次。”

          無論是官方、坊間抑或學界,“房地產商已經成為一個發育程度最高的利益主體”的看法已成為共識。既然如此,一個發育程度最高的利益主體通過種種途徑表達利益訴求,委實不值得大驚小怪。值得追問的倒是,“發育程度最高的利益主體”這頂桂冠為何偏偏戴在房地產商頭上?這是必然還是偶然?是權力的主動投懷送抱還是房地產商長袖善舞?抑或兼而有之?購房者仰仗人數眾多的現實和握有購房與否的主動權,為何偏偏不是“發育程度最高的利益主體”?顯然,惟有洞悉上述疑問,才能撥開房地產商身上的種種迷霧與玄機,也才能更客觀地打量房地產商上書這一事件的時代色彩。

          (來源:北京青年報 作者:王石川)


         
        編輯:王菲】
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