中國(guó)社會(huì)保障基金10年從零增至7766億元

　　中國(guó)社會(huì)保障基金成立十年來，基金規(guī)模從0增至7766億元，不斷發(fā)展壯大的全國(guó)社保基金目前已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。

　　在這十年中，中國(guó)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)不斷改革、發(fā)展和完善的過程，“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的社會(huì)保障目標(biāo)正在逐漸實(shí)現(xiàn)。

　　全國(guó)社保基金是國(guó)家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要，但由于中國(guó)社會(huì)保障體系建立較晚，無論是社會(huì)保險(xiǎn)基金還是社會(huì)保障基金，就目前的數(shù)額計(jì)算，仍不能滿足未來養(yǎng)老需要。

　　根據(jù)中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，2020年，將基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，而作為社會(huì)保障體系重要組成部分的全國(guó)社保基金還應(yīng)有更大的發(fā)展空間，應(yīng)更加壯大其資產(chǎn)規(guī)模。

　　“今后，我們將堅(jiān)持多渠道增加全國(guó)社保基金，在鞏固現(xiàn)有籌資渠道，并逐步增強(qiáng)投資力度的基礎(chǔ)上，開辟其他基金來源，到2015年，基金規(guī)模爭(zhēng)取超過1.5萬(wàn)億元。”全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍介紹。

　　十年來，全國(guó)社保基金恪守“價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資、責(zé)任投資”的投資理念，投資領(lǐng)域從最初的存款與國(guó)債擴(kuò)展至現(xiàn)在的股票投資、實(shí)業(yè)投資、股權(quán)投資基金投資、海外投資等等，在一個(gè)又一個(gè)“第一次”中，在審慎投資、科學(xué)投資的探尋中有效實(shí)現(xiàn)了資金的保值增值。

　　全國(guó)社保基金理事會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，十年來，全國(guó)社保基金的平均投資收益率達(dá)到9.75%，跑贏同期通貨膨脹率7.74個(gè)百分點(diǎn)。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，在未來的發(fā)展中，全國(guó)社保基金將在務(wù)必防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，使長(zhǎng)遠(yuǎn)投資回報(bào)明顯高于通貨膨脹率，爭(zhēng)取獲得更好的投資收益率，達(dá)到或超過同業(yè)水平。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)作的法律步伐一直沒有停止。2010年，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》正式列入了全國(guó)人大的立法計(jì)劃，這不僅意味著全國(guó)社保基金的運(yùn)作有了制度與法律的保障，也意味著基金的運(yùn)作將更加的公開透明。

　　全國(guó)社保基金理事會(huì)投資部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)辦法，全國(guó)社保基金的投資嚴(yán)格遵守比例限制，例如股票投資不高與40%，股權(quán)投資不高于10%，海外投資不高于20%等，這有效保障了基金的安全。

　　戴相龍介紹，未來十年，多渠道籌集和積累國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備的任務(wù)會(huì)更加繁重，受資本市場(chǎng)不確定因素影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)影響，全國(guó)社保基金投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更多。

　　“今后，我們將在總結(jié)十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照基金規(guī)模較大、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)合理、投資收益水平較高等標(biāo)準(zhǔn)，努力將全國(guó)社保基金建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。”戴相龍說。(記者何雨欣、侯雪靜）