合作比遏制好
沈大偉:中國的崛起不可避免。美國歡迎一個繁榮昌盛的中國,在國際社會發(fā)揮重要的作用。但中國如何運(yùn)用其新力量還有許多不確定性。包括美國在內(nèi)的許多國家都對中國對亞洲地區(qū)秩序及全球秩序可能產(chǎn)生的影響保持警覺。
到目前為止,中國是作為一個“尊重現(xiàn)狀”的大國而崛起的,希望繼續(xù)如此。然而,隨著中國變得越來越強(qiáng)大,世界期望中國為國際社會貢獻(xiàn)更多的“公益”,在全球治理中承擔(dān)更大的責(zé)任。中國不能再是一個國際體系中的“免費(fèi)搭車人”,而應(yīng)與其他國家,特別是美國一道,解決世界面臨的一系列非傳統(tǒng)安全和發(fā)展問題。美國如果真的想改善與中國的軍事和戰(zhàn)略合作,也需要非常仔細(xì)地考慮中國的“核心利益”。
趙可金:中國崛起對美國而言是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來說,中國是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下崛起的,中國融入美國主導(dǎo)的國際體系,并成為維護(hù)和平與穩(wěn)定的一支重要力量。中國雖然未必會成為美國的盟國,但在全球事務(wù)治理上會成為美國的伙伴。即使最保守的美國戰(zhàn)略界人士都不得不承認(rèn),中美作為全球化的共同受益者,在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)上具有大量的共同利益。同時,中美在發(fā)展階段上存在落差,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要素優(yōu)勢和資源稟賦等都具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性,中美合則兩利,斗則兩傷。
就挑戰(zhàn)而言,獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)和國情基礎(chǔ)都決定了中國崛起不會走美國的道路,也不會照搬美國的模式,中國堅持走中國特色社會主義道路,中國的崛起無疑讓美國不得不在未來的某一天面對一個強(qiáng)大的競爭對手,并且在國際舞臺上為所欲為的空間也會受到限制和約束。此外,隨著中國崛起為一個具有世界影響力的國家,也必定會沖擊美國在世界舞臺上的號召力,不排除有更多的國家開始追隨中國的經(jīng)驗(yàn),而對美國模式產(chǎn)生懷疑,這一切都是美國不愿意看到的。
李侃如:應(yīng)該說中國的發(fā)展、崛起帶來了巨大的機(jī)遇,但這也有賴于雙方執(zhí)行正確的政策。我一直認(rèn)為,美國在考慮全球性問題時還是在最大限度地尋求共同利益,中國可能對此不同意。
我本人曾長期參與美國政府關(guān)于中國政策的制定,一直在推動如何幫助中國發(fā)展。無論是民主黨,還是共和黨,最終美國政府都認(rèn)為,中國的繁榮符合美國利益。中國的發(fā)展對美國有好處,是美國的機(jī)遇。中國的繁榮對全球也有好處。中國軍事力量的發(fā)展可以在打擊海盜和恐怖主義等方面進(jìn)行國際安全合作,這也是有益的。
袁鵬:中國崛起給美國帶來的機(jī)遇有三:一是水漲船高。由于中國崛起,使得全球化被賦予全新內(nèi)涵,使得全球資金、市場、人才、資源流動更加均衡,也因此帶動美國經(jīng)濟(jì)、金融、市場更有活力,以中國為代表的新興大國成為美國經(jīng)濟(jì)增長的源頭活水。
二是同舟共濟(jì)。由于中國崛起,使得中國更有能力和美國一起合作應(yīng)對從反恐到金融危機(jī)在內(nèi)的全球和地區(qū)難題,使彼此形成利益共同體和責(zé)任攸關(guān)方,為共同塑造21世紀(jì)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序創(chuàng)造條件。
三是和諧共處。由于中國崛起,使得世界發(fā)展多樣化更加現(xiàn)實(shí),有助于美國更加開放地面對現(xiàn)實(shí),從而為美國最終放棄霸權(quán)心態(tài)、塑造大國合作的“多伙伴世界”提供基礎(chǔ)。
當(dāng)然,中國崛起也必然給美國帶來客觀上和心理上的挑戰(zhàn):首先,中國作為世界歷史上首個“10億級”規(guī)模的人口大國的迅速崛起,形成經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn);其次,中國作為當(dāng)今世界唯一一個社會主義大國的迅速崛起,給美國帶來社會制度、發(fā)展模式上的壓力,進(jìn)而形成政治上的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)有些是客觀存在的,有些是主觀臆想的。未來中美關(guān)系的主要任務(wù),就是如何正視這些挑戰(zhàn),然后解放思想、創(chuàng)新思維,去一個個化解這些挑戰(zhàn),并在化解過程中塑造新型大國戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系。
楊潔勉:中國在崛起過程中堅持和平發(fā)展與互利共贏的全球戰(zhàn)略為美國重新自我定位和逐步適應(yīng)多極世界的歷史性進(jìn)程提供了機(jī)遇,美國不僅有可能免蹈歷史上烜赫一時的全球性強(qiáng)國的覆轍,還有可能同其他主要力量一起成為多極世界的建設(shè)性力量,如共同應(yīng)對緊迫的全球性問題、規(guī)劃國際新體系和新秩序、形成與時俱進(jìn)的新價值觀等。
世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家積極全面合作關(guān)系也將為美國在調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)政治社會改革、改善同新興大國群體和亞太地區(qū)的關(guān)系等方面創(chuàng)造有利的內(nèi)外環(huán)境。
最大的挑戰(zhàn)則是美國必須放棄你贏我輸?shù)氖爻珊托屡d大國零和關(guān)系理論,改變對華居高臨下的優(yōu)越感,努力進(jìn)行國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)改革并以積極姿態(tài)發(fā)展美中的全面合作。
夏偉:今后的挑戰(zhàn)仍將主要集中在貿(mào)易和匯率變化問題上。其他的挑戰(zhàn)包括中國在對待伊朗、朝鮮、蘇丹和緬甸國家關(guān)系上是否愿意和能夠發(fā)揮更加積極和建設(shè)性的全球領(lǐng)導(dǎo)作用,以及中國在表述和維護(hù)其不斷變化的核心利益概念方面是否有能力展現(xiàn)最大程度的靈活性。
趙可金:隨著美國經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,后危機(jī)時代的中美合作將會呈現(xiàn)出合作與競爭并存的特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)上的合作將會繼續(xù)向縱深發(fā)展。
戰(zhàn)略上的競爭也會呈現(xiàn)頻繁探底的特征。美國為了獲取更大的利益,必定會改變在危機(jī)期間柔性外交的身段,在態(tài)度上更加強(qiáng)硬,不遺余力地在眾多問題上主動挑起摩擦,通過對中國施壓而圖謀更大的收益。同時,此種施壓具有戰(zhàn)略偵察的目的,在不斷挑戰(zhàn)中國戰(zhàn)略底線的基礎(chǔ)上,及時把握中國戰(zhàn)略意圖的變化,以作為對華戰(zhàn)略調(diào)整的依據(jù)。
中美關(guān)系的制度化趨勢不可逆轉(zhuǎn),走向制度化將是后危機(jī)時代中美關(guān)系最鮮明的特征。
李侃如:美中雙方有著許多新的合作領(lǐng)域,如清潔能源合作、共同應(yīng)對氣候變化,美中在這些領(lǐng)域應(yīng)該最大限度地尋求雙贏。此外,美中兩國在國際安全方面有著許多共同利益。在東北亞安全問題上,美中兩國也有共同的安全利益。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,美中兩國互補(bǔ)性很強(qiáng)。
歷史早已表明,美中分歧加劇,兩國關(guān)系勢必惡化,而共識的增加則會使兩國關(guān)系變得更好。
夏偉:從歷史上看,任何一個新強(qiáng)國的崛起都對現(xiàn)有的外交秩序帶來困難,有時還形成傷害。中國一直在竭盡全力向世界保證,中國致力于“和平崛起”。奧巴馬政府對中國的崛起采取了非,F(xiàn)實(shí)的態(tài)度,認(rèn)為中國的崛起是不可避免的,大體上可為美國所接受。
但是,即使美國政府對中國崛起采取了歡迎的態(tài)度,中國也要認(rèn)識到,美國政府有時難以將他們的態(tài)度和看法強(qiáng)加給國會議員和老百姓。美國國會議員和老百姓對中國崛起持有相反的看法,前者因?yàn)閭鹘y(tǒng)的反共心態(tài),后者擔(dān)心工作崗位的丟失。他們的憂慮又因最近金融危機(jī)而有所加劇。金融危機(jī)使許多美國人感到事情正越來越失去控制。
加藤千洋:中國在國際政治中影響力不斷擴(kuò)大,對美國來說既是合作者,也是對立者,中美關(guān)系機(jī)會和挑戰(zhàn)并存。有人指出,中美兩國在經(jīng)濟(jì)方面處于“相互確保摧毀(MAD)”狀態(tài)。MAD是美蘇冷戰(zhàn)時代的核威懾理論。中國和日本同為美國國債的最大持有國,擔(dān)心美國國債貶值。但大量持有的美國國債不能拋售。由于不希望美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化,協(xié)調(diào)應(yīng)對成為第一選擇。
楊潔勉:中美合作從雙邊和地區(qū)層面以及某些領(lǐng)域問題上升到全球制度性層面和主要全球性問題,擴(kuò)大了中美合作的空間,但也增加了雙邊關(guān)系的復(fù)雜性。
戰(zhàn)略合作的需要和難度同時大為增加。雙方對全球性和全局性的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)認(rèn)識和意愿將繼續(xù)增強(qiáng),但把共同的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為共同的利益及行動仍面臨各種障礙。雙方在某些領(lǐng)域和問題上的戰(zhàn)略防范也在逐步增多,防范的問題從固有的臺灣問題擴(kuò)大到太空新疆界,防范的區(qū)域從臺海擴(kuò)大到太平洋和印度洋地區(qū),防范的舉措從應(yīng)變預(yù)案發(fā)展到實(shí)際準(zhǔn)備。
在力量對比有利于中國發(fā)展的新條件下,中美合作的相對平等性將明顯增加。
為此,雙方將重新調(diào)整和界定各自和相互的妥協(xié)度、接受度和容忍度等,并逐步形成新的互動規(guī)范和規(guī)則。
袁鵬:后危機(jī)時代,世界各國面臨重塑國際經(jīng)濟(jì)金融新秩序的歷史重任。中美兩國不合作,新的秩序的重構(gòu)將難以實(shí)現(xiàn)。因此,中美合作首先必須學(xué)會“抓大控小”。即作為兩個世界級大國,中美必須善于控制雙邊關(guān)系的各種矛盾摩擦,而將合作重點(diǎn)放在共同塑造新的國際政治、經(jīng)濟(jì)、金融、安全秩序上。
隨著后危機(jī)時代美國將戰(zhàn)略關(guān)注轉(zhuǎn)向國內(nèi)實(shí)力基礎(chǔ)的再造和國際影響力的重塑,以往支撐中美合作的外在動力相應(yīng)減弱。在這一背景下,中美合作必須是挖掘內(nèi)在合作空間,真正使中美關(guān)系由外力推動型轉(zhuǎn)向內(nèi)生型,這是中美實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要前提。
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