佛山兩會一再推遲人事反復斟酌 折射經濟轉型焦灼

　　人事上的反復斟酌，顯示出中共廣東省委對佛山的厚望，亦折射出廣東經濟轉型的焦灼

　　文/王維博

　　8月，佛山。喊了多年的“限摩”行動正式啟動，當地政府宣布，先在禪桂新中心城區設置“限摩”區域，停止摩托車的注冊登記，此后分步推進至全市，并最終于2016年9月底前，在全市限摩區全面“禁摩”。

　　7月14日，佛山市十三屆人大常委會通過了市政府關于《加強我市摩托車管理的實施意見》，24日又在佛山市兩會上正式通過。

　　一位參加會議的人大代表稱，本來這項行動年初就可通過，但由于兩會一再推遲，被迫改到8月后施行。

　　跟限摩令一起被推遲的，還有當地政府工作報告、財政預算報告、兩院工作報告以及代表們提出的40多份議案。

　　一再推遲的兩會

　　一推再推，2010年佛山兩會終于在7月21日開幕。

　　此前2月9日，佛山市第十三屆人大常委會第二十六次會議上，市人大常委會通過了關于推遲召開市第十三屆人大第五次會議的決定。“也沒什么解釋給我們，只是說‘因故’推遲。”一位參加會議的人大代表說。

　　最初，會議推遲并沒有在人大代表中產生多大反應。按照往年慣例，每年佛山兩會都在年初舉行，偶爾推遲，也遲不了多久。但讓代表們沒想到的是，這一次，足足延后了5個月。

　　5月13日，佛山市一位領導透露，今年兩會將推遲到6月開幕。可6月很快過去，仍沒見兩會動靜。終于在7月14日，佛山市人大常委會宣布，第十三屆人民代表大會第五次會議于7月22日～24日召開。隨后，佛山市政協也宣布今年的政協會議也相應推遲。

　　市人大常委會對延期原因作出明確解釋，“會議推遲是因人事安排等原因。”今年“兩會”將選舉產生佛山市新一任市長。

　　佛山市委黨校黨建部主任譚艷文一直跟蹤佛山兩會推遲的消息，她在接受《中國新聞周刊》采訪時說，目前全國人大的開會日期已基本固定，為避免代表委員的會期和全國兩會沖突，省級兩會也基本都在全國兩會前進行，只有省級以下兩會比較靈活，像佛山這樣推遲了5個月的很少見。

　　事實上，即便是全國兩會的會期，在相當長的一段時間內也很不確定。1963年，第二屆全國人大四次會議11月17日開幕，會議對當年的預算草案進行審議和批準，而當時預算已經執行。后因特殊歷史時期，國家政治生活被打亂，兩會會期更是混亂無常。這種情況進入上世紀80年代后逐漸改觀。1985年，六屆全國人大三次會議在第一季度召開，并從此固定下來。1995年以來，全國人大會議形成慣例，一般都于3月5日召開。

　　《中國新聞周刊》記者在采訪中得知，因人事原因推遲兩會，佛山并不是孤例。原定3月22日舉行的廣州市兩會推遲到4月11日召開，廣州市政協秘書長張灼民解釋說：“主席團成員調整，需要走程序，因程序未走完，所以推遲了。”同樣涉及人事變動，深圳市龍崗、福田的兩會也延期兩月。

　　舉棋不定的人事

　　5月27日下午，廣東省委全體(擴大)會議經差額投票表決，選出5名表現優秀的縣(市、區)委書記，列為提拔考察對象。李貽偉和來自順德的區委書記劉海在其中。

　　佛山同時出了兩個“提拔考察對象”，而且級別、資歷相當。一時間關于市長候選人的傳聞不斷。有的說多個熱門人選激烈“PK”，也有傳言稱本地干部競爭過于激烈，省委或將外調干部來“調合”。

　　廣東省委組織部表示，從5月27日起，劉海、李貽偉等5名擬提拔考察對象的相關情況將向社會公示7天，此后省委根據工作需要和個人條件、考察等情況確定擬提拔考察對象的擬任職務。

　　但是，直到7月份，5名提拔考察對象的任命仍然沒有說法。人事的變動繼續影響著佛山兩會。據《中國新聞周刊》記者了解到，5月18日，原市政協主席宋榮貴等人曾當面向佛山市領導反映：“現在已是5月份，佛山兩會還沒開，我看關鍵是市長人選還沒確定。到六七月再開兩會，那時已過了半年，再部署今年工作，意義會大打折扣。市委應該向省委建議盡快決定市長人選。”老干部張鳳歧也建議：“盡快確定市長人選，盡快召開兩會”。

　　7月17日下午，李貽偉和劉海等人去處最終揭曉。中共廣東省委組織部副部長林存德在佛山干部會上宣讀《關于陳云賢、李貽偉同志職務調整的通知》，指出，省委同意提名陳云賢同志為佛山市人大常委會主任候選人，不再擔任佛山市市長職務；提名李貽偉同志為佛山市市長候選人。

　　同日，廣東省委組織部免去劉海同志的佛山市委常委、委員等職務，提名其為江門市市長候選人。

　　廣東省委常委、組織部部長胡澤君在宣布任命時強調，由于佛山市委、市人大、市政府主要領導的調整變動，今年佛山“兩會”推遲召開，“希望佛山幾套班子齊心協力，確保‘兩會’順利召開”。

　　7月24日，兩會的最后一天，陳云賢和李貽偉沒有懸念地當選，一個是人大主任，一個是市長，選舉結果公布之后，李貽偉和陳云賢在臺上一起握手亮相。

　　李貽偉在正式當選后的記者見面會上發表感言說，“我被確定為候選人只有一個星期，我以為我不會再激動，但是當選舉結果公布的時候，我還是很激動。”