舟曲重建選址遇困惑:空地所剩無幾 災(zāi)害隱患未消

　　舟曲災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃工作組日前已經(jīng)成立。提前著手進(jìn)行受災(zāi)群眾永久居住地的選址，是災(zāi)后重建的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。新華社記者為此采訪了當(dāng)?shù)毓賳T、百姓及相關(guān)專家學(xué)者，并結(jié)合實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)舟曲未來重建選址正遭遇困惑與無奈。

　　縣城空地所剩無幾、泥石流災(zāi)害隱患未消、未來建筑和人口規(guī)模繼續(xù)膨脹……原地重建困難重重；然而，異地重建也將面臨縣內(nèi)選址困難、搬遷成本高、一些受災(zāi)群眾不樂意等問題。

　　站在舟曲縣政府大樓10層的露臺(tái)俯瞰全縣，沿白龍江兩岸密密麻麻地布滿了各式建筑。在這個(gè)狹長(zhǎng)的縣城里，幾乎看不到多少空地，很多救災(zāi)帳篷都搭建在樓頂或山坡上。

　　“由于地理?xiàng)l件的限制，舟曲縣城面積只有2平方公里，卻集中了包括流動(dòng)人口在內(nèi)的4.7萬人，人口密度極大，城區(qū)發(fā)展的空間徹底沒有了。”舟曲縣委書記范武德說。

　　如果在原址上進(jìn)行重建，舟曲未來仍將面臨人口、建筑物過于稠密的老問題，而這也是本次災(zāi)害傷亡巨大的主要原因之一。而泥石流等自然災(zāi)害的隱患仍未消除，也是原地重建將面臨的困難之一。

　　“自1823年至今的187年間，三眼峪溝先后發(fā)生12次較大規(guī)模泥石流，并對(duì)縣城造成危害，小規(guī)模的泥石流大約每三四年發(fā)生一次。”中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員陳寧生告訴記者。

　　國土資源部的排查顯示，舟曲縣城及周邊共查出重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患18處，其中崩塌2處、滑坡7處、泥石流溝9條，威脅著舟曲縣城及周邊地區(qū)28585人的安全。

　　16日，舟曲縣發(fā)出通知，對(duì)三眼峪溝、羅家峪溝等洪水泥石流侵害的土地依法緊急征用，用于防洪工程設(shè)施建設(shè)。而這將進(jìn)一步壓縮未來原地重建可征用的土地規(guī)模。

　　范武德認(rèn)為，舟曲縣城地方狹小，沒有什么空間，重建必須要分流人員，縮小縣城規(guī)模，把學(xué)校、衛(wèi)生、疾控等服務(wù)設(shè)施向鄰近安全地帶分流，少數(shù)居民也要分流出去，騰出的空間用于治理泥石流災(zāi)害，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。

　　如果選擇異地重建，縣域內(nèi)空地不多、財(cái)力不足、一些群眾不樂意等問題又令人為難。

　　舟曲縣是全國自然災(zāi)害頻發(fā)縣，在這個(gè)“八山一水一分田”“七分石頭三分土”的地方，要想再找到一塊足夠大的空地安置受災(zāi)群眾，談何容易。

　　舟曲屬典型的高山峽谷區(qū)，境內(nèi)山高、谷深、坡陡、土薄、水土流失嚴(yán)重，自古以來災(zāi)害頻發(fā)，全縣85%以上的村組地處自然條件十分嚴(yán)酷的高山地區(qū)，基本不適宜人類生存。

　　即使能在縣內(nèi)找到一塊適合人居住的空地，新城公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也將是一項(xiàng)巨大工程。自來水、電、通信、有線電視、中小學(xué)校、醫(yī)院……這些配套工程均需從頭建設(shè)，花費(fèi)巨大，而這將給舟曲這個(gè)貧困縣提出一個(gè)巨大難題。

　　舟曲縣是國家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣、甘肅省經(jīng)濟(jì)總量排名末尾縣以及甘肅省財(cái)政自給率最低縣。2009年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.28億元，本級(jí)財(cái)政收入僅1815萬元。縣貧民窮問題十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)補(bǔ)助維持。

　　而受災(zāi)群眾出于對(duì)家鄉(xiāng)的留戀，也舍不得離開現(xiàn)在的舟曲縣城。

　　“我還是希望能在老地方建新房。”在泥石流災(zāi)害中失去了17位親人的月圓村村民何新林對(duì)記者說。

　　今年25歲、災(zāi)后被緊急任命為月圓村黨支部書記的尚方方也表示，排洪溝建好后，還是希望回到月圓村生活。“即使剩下的地方不多，不能再建大規(guī)模的泥房，我也想住回來，哪怕只是擠在一個(gè)小區(qū)里。”

　　“不管如何重建，最重要的是把握住安全性、生態(tài)性、民生性三個(gè)原則。”范武德對(duì)新華社記者表示，國家相關(guān)部委和甘肅省等方面正在論證重建規(guī)劃，目前還沒有明確方案。

　　舟曲縣人武部政委余靜忠認(rèn)為，在像舟曲這樣一個(gè)洪水、山體滑坡、泥石流災(zāi)害比較頻繁的地方，城區(qū)建設(shè)首先要搞好防洪等基礎(chǔ)設(shè)施，完善防范自然災(zāi)難的能力，其次才是如何讓群眾安居樂業(yè)的住宅等建設(shè)。說到底，災(zāi)區(qū)的重建首先需要的是科學(xué)規(guī)劃。如果僅僅是將推倒的房子重新建起來，那么再發(fā)生大的災(zāi)難時(shí)，群眾仍然是無路可逃。

　　國土資源部部長(zhǎng)、國家土地總督察徐紹史日前在接受新華社記者專訪時(shí)表示，地質(zhì)災(zāi)害防治是恢復(fù)重建工作的重要內(nèi)容。一方面，規(guī)劃要考慮區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害情況，盡量選擇穩(wěn)定、安全的區(qū)域，避開容易遭受滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域。另一方面，建設(shè)過程中要及時(shí)采取地質(zhì)災(zāi)害防范措施，加強(qiáng)治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。(參與采寫記者：劉歡、羅宇凡、馬述昆、王艷明、朱國亮)