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        深圳市委書記王榮:下一步是叫板新加坡、香港(3)

        2010年08月23日 13:44 來源:《瞭望》新聞周刊 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          改革不是“搖火車”

          在深圳調(diào)研中,本刊記者聽到了一個改革早年的故事:袁庚在蛇口大刀闊斧地改革,引起了當時廣東省委第一書記任仲夷的關注,經(jīng)過研究決定建議提拔其為廣東省副省長兼深圳市長,得到了中組部批準。袁庚聞訊火速赴京,懇請中組部撤銷決定。中組部負責人說,“解鈴還需系鈴人。”袁庚又火速趕回廣州,找到任仲夷,提出自己的請求,希望繼續(xù)在蛇口搞改革開放試驗。任仲夷答應了他。

          一位中國改革研究人士感慨地告訴《瞭望》新聞周刊,“像袁庚這樣的干部,現(xiàn)在不能說沒有,但越來越稀有。”他分析說,改革初年,任仲夷、吳南生、梁湘和李灝等深圳改革的推動者們,一是年齡較大、黨內(nèi)資歷深、保持著革命家的心態(tài);二是時代使命和危機意識強,想干事業(yè),私欲很少,“加上當時改革環(huán)境一窮二白,所以能夠放手一搏。”

          “改革開放三十年過去了,發(fā)展市場經(jīng)濟積累了巨大物質(zhì)財富,壇壇罐罐多了,顧慮就多了,膽子就小了,人的自利性也就充分釋放了出來。”他認為,現(xiàn)在不少官員把公務員當作一種謀生手段,在缺乏健全有效的制約監(jiān)督機制下,甚至一些官員肆無忌憚地利用手中的權(quán)力追求個人利益最大化,對一切影響其利益的改革都抱以抵觸。

          據(jù)他觀察,目前深圳官員群體中存在著一個現(xiàn)象:越年輕的干部越不想改革,越年輕的干部越想經(jīng)常調(diào)動,“因為搞改革,就有爭議;有爭議,就成為了爭議干部,就會從官場出局。太太平平當官,最保險。”

          因此,在這位研究人士看來,深圳推行的一些改革已經(jīng)變成了“搖火車”,“火車實際沒有開,但是讓火車搖起來,讓車里的人感覺到火車似乎是開了。”

          “應該看到,深圳在制度變革上的速度在放慢,改革動力在減弱,逐漸失去了21世紀之前那種鋒芒畢露、脫穎而出的改革銳氣。”唐惠建研究的結(jié)論是,深圳的市場經(jīng)濟體制遠遠沒有發(fā)展到完善和成熟的程度,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和制度變遷并未完成,甚至沒有形成能夠持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟制度框架,“到目前為止,它所取得的只能說是一些階段性制度成果。”

          以2003年深圳啟動的“行政三分”改革為例說,借鑒香港,將整個政府分成決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個“職能塊”,建立一個決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種職能相互分離又相互協(xié)調(diào)的全新政府架構(gòu),是一項非常值得期待的探索。然而,該方案在政府內(nèi)部遭到的阻力之大出乎意料,改革被迫一改再改。對于掌握實權(quán)的部門和干部來說,改革就是要放權(quán),意味著利益的喪失,這是改革最現(xiàn)實的阻力。

          唐惠建分析說,以往深圳的改革動力來自于一批有改革精神的政府官員,外商企業(yè)和來到特區(qū)重新創(chuàng)業(yè)的新型國企,他們?yōu)榱诵纬尚碌睦娓窬郑瑹òl(fā)出驚人的敢想敢闖敢干精神。一旦成為既得利益集團后,卻趨于保守。而自“民間起兵”以民企為主體的新利益集團之微觀基礎尚在形成中,難以成為改革推動力。因此,深圳在后來的改革中步履維艱。

          其實,這種現(xiàn)象也不獨為深圳所有,改革越改越難,是當前中國社會利益多元化日益凸顯背景下改革的階段特征。但這個時候,也是歷史考驗一國、一民族乃至一地區(qū)、一城市是否有希望、有前途的關鍵時刻。2002年11月以《深圳,你被誰拋棄》一文引爆深圳的咼中校,8年后再次提醒說,“如果因為改革失去仰仗,在各項改革上畏手畏腳,碰到問題繞道走,矛盾也就因此越積越多,深圳今后的改革將越來越困難。”

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        【編輯:吳歆】
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        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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