伊春墜機事故責任主體仍不明

　　本報伊春、北京8月26日電(記者呂博雄 白雪 周偉)今日，“8·24”伊春空難事發(fā)第三天，黑龍江省委宣傳部主持召開首次情況通報會。下午4時，在伊春舉行的通報會現(xiàn)場，河南航空代表鞠躬向全社會致歉。但被指長期包租河南航空黑龍江省內(nèi)支線航班的哈爾濱機場方面，并未派人參加會議。

　　記者撥通哈爾濱機場一位李姓部長的電話，該部長也以有事為由掛斷，再不接電話。此外，通報會只有15分鐘左右，有關(guān)方面也未接受在場幾十名記者的提問。

　　事發(fā)3天來，雖然河南航空已經(jīng)公開道歉，但按照媒體透露出的各種消息來看，事故的責任主體是哪一方，仍是撲朔迷離。

　　河南航空現(xiàn)由深圳航空有限公司持股51%%。但此前，深航一位內(nèi)部人士認為，河南航空雖然是深航控股，但一直是獨立的公司，深圳航空沒有太多的管理權(quán)限。

　　河南航空民航河南空管分局也稱，雖然失事飛機所屬公司以河南航空的名義對外運營，但該局不參與河南航空公司經(jīng)營管理。昨日下午4時左右，本報記者聯(lián)系到河南航空董事長張沛。據(jù)張沛介紹，原鯤鵬航空更名河南航空后，股份組成未改變，河南省政府也未注資河南航空。

　　按照民航河南空管分局新聞發(fā)布會上的說法，“24日晚失事的河南航空EMB190飛機，為哈爾濱機場長期包租，執(zhí)飛航線剛剛開通僅兩周。”

　　包租行業(yè)術(shù)語為“過界始發(fā)”，是指河南航空與哈爾濱機場簽訂協(xié)議，機場負責銷售，客機維修仍由河南航空負責，客機工作人員也為河南航空職工。

　　有業(yè)內(nèi)專家懷疑，此次事發(fā)的航線，與“甩鞭子航線”類似。“甩鞭子航線”即指航空公司開設(shè)一個新基地后，那里基本只有飛機和飛行員，缺乏運控、機務(wù)、商務(wù)等保障服務(wù)。飛機出現(xiàn)事故的可能性增大。此外，支線航空公司多為新公司，“河南航空公司”正式成立還不到半年，本身的人員培訓(xùn)是否到位也被質(zhì)疑。

　　據(jù)悉，民航總局下屬的空管局，只直接管理44個機場。全國百余機場，大部分由地方管理。此次出事的伊春機場，也不在空管局直接管理之內(nèi)。由于啟用時間不長，空管人員的經(jīng)驗、素質(zhì)有限，可能對突發(fā)情況處理經(jīng)驗不足，造成安全隱患。全國其他同類機場，也或多或少存有同類情況。

　　最近，空中流量控制較多，航空公司讓飛行人員加班加點，難以保證飛行人員足夠的休息時間，也是另外一個安全隱患。

　　在本次通報會上，民航總局航空安全辦主任呂爾學(xué)介紹，“目前，飛機上的兩個黑匣子已經(jīng)找到，并于25日送到北京由專家進行譯碼。從昨天到今天，事故調(diào)查組已經(jīng)對事故現(xiàn)場進行初步勘查，并正在進行全方位的調(diào)查取證。”

　　河南航空公司監(jiān)事會主席劉航介紹情況前，除了向全社會表示道歉外，也稱，目前，河南航空已經(jīng)在鄭州、伊春和哈爾濱三地開通旅客家屬服務(wù)熱線，還在哈爾濱建立中轉(zhuǎn)站，租用大巴車擺渡遇難者家屬及時到達伊春。河南航空暫時停航，正在進行安全整頓。

　　據(jù)呂爾學(xué)介紹，“伊春機場今天零時恢復(fù)正常運行。”中午12時左右，記者在林都機場了解到，下午1時30分飛往北京的南航航班已經(jīng)陸續(xù)迎來乘客。大部分乘客表示，空難并未對他們選乘飛機造成太大影響。但機場大廳內(nèi)也有少數(shù)乘客因空難產(chǎn)生恐懼而要求退票。此外，當晚10時10分伊春至哈爾濱的河南航空航班的售票業(yè)務(wù)中午尚未恢復(fù)。

　　目前，伊春空難已經(jīng)轉(zhuǎn)入傷員救治、事故原因調(diào)查和善后工作處理階段。伊春市成立了醫(yī)療救助、事故調(diào)查服務(wù)、遺體鑒定等6個工作組，目前重點在做遇難者家屬的安撫工作。記者了解到，伊春當?shù)匾褜⑹芎φ呒覍偌�中安置，被指定負責接待的光明商�?wù)酒店集中住宿著來自16 個家庭的104名家屬。伊春當?shù)氐母鳈C關(guān)單位都被分派與遇難者赴伊家庭成員一對一對接，但部分家屬急于見到遇難親人，情緒比較激動。

　　各保險公司善后理賠工作也已經(jīng)開展，在空難患者所在的4家醫(yī)院，多家保險公司已設(shè)立理賠服務(wù)點，據(jù)平安保險伊春中心支公司的吳景輝介紹，目前，該公司已受理空難遇難者的相關(guān)業(yè)務(wù)九項。民航方面的理賠事宜尚未有明確的說法。