承德228輛公車戴“緊箍” GPS能否剎住公車私用

　　在承德市人民檢察院，所有公務用車都安裝了GPS位置定位裝置，紀檢部門可通過車輛管理平臺對其進行實時監控。

　　工作人員通過大屏幕演示GPS車輛管理平臺的應用。

　　安裝在每一輛公車上的GPS終端顯示器。

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　　公車貼標、亮明公車身份是近年來治理公車私用的有效手段之一，但對于一些地方的公安、檢察、法院及環保、路政、工商等 執 法 部 門 來說，車身獨有的明顯標識并未遏制公車私用現象的發生。

　　今年1月以來，承德檢察系統通 過 推 廣 安 裝GPS衛星定位指揮調度系統，實時監控該系統228輛公車的位置、車速和行駛軌跡，使昔日難以監控的公車私用現象基本絕跡。

　　靠GPS真的能管住公車私用嗎？這種做法能否成為各部門效仿的樣本呢？近日，記者赴承德進行了探訪。

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　　實時監控防“私奔”

　　9月16日9時許，承德市檢察院干警張健駕駛牌號為“GHB117警”的公車從市檢察院出發，到位于承德市中心的一家保險公司執行公務。

　　記者發現，前車窗旁，一個巴掌大小的黑色顯示屏隨著車輛啟動亮了起來，出現“GPS位置定位系統”幾個字。“每輛公車上都有這樣一個終端顯示器，車輛的行駛路線、車速都靠它記錄。”張健告訴記者，他覺得這像是公車的“緊箍咒”，“有了它，公車別想‘私奔’！”

　　駕駛這輛警車已經4年之久的張健坦言，以前，如果執行完公務時間晚了，索性就把公車開回了家。由于是警車，遇到特殊情況會超些速，在不該停放的地方稍停一會兒，也覺得沒事兒，“現在不行了，有了這套系統，領導在控制端都看著呢！”

　　回到承德市人民檢察院技術處視頻機房，記者看到了該系統“控制端”的強大功能。“方向西北，速度40Km/h。”打開承德市檢察院GPS車輛管理平臺的界面，張健剛剛從市檢察院到保險公司8公里的行駛狀態和行駛路線都在電子地圖上清楚地顯示出來，除了當日行駛情況，張健連日來駕駛警車的歷史路線、行駛狀態也都有完整記錄。“我們斥資近80萬元購進了這套車輛管理系統，目前，全市檢察系統包括警車和地方牌照的228輛公車全部安裝了GPS裝置。”承德市檢察院紀檢組組長趙常林告訴記者，“上至領導公務用車、下至各處室購買的車輛全部處于被監控狀態。”“移動狀態32輛、靜止狀態196輛、異常狀態0輛”，在GPS車輛管理平臺上，顯示了承德檢察系統所有公車的即時位置和狀態，每輛車的牌號和歸屬部門也能清晰查看。“你看，這張電子地圖細可見承德市的小街小巷，大可看全國道路和城市。像酒店、洗浴城等承德市主要娛樂場所都有醒目標識。只要有公車停放在這些位置，系統就會自動報警。”承德市檢察院負責系統管理的徐征說，出于涉密方面的考慮，查看系統的權限也進行了分級設置，檢察長與紀檢組長有權查看所有車輛，分管領導只能查看分管部門的車輛。“目前駛離承德最遠的是寬城縣院辦公室的車。”9月16日10時許，徐征報告說，“該車正在京珠高速上駛向石家莊方向。”“馬上查看有沒有出車報告，詢問出車事由。”趙常林向下屬指示。他對記者說，“每天早晚，特別是周末都會通過該系統查詢車輛運行情況，只要發現行蹤異常的車輛都會馬上追查。”

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　　“一把手”帶頭受監督

　　9月17日一大早，在承德市檢察院的停車場上，一輛輛公車整齊地停放著。“安裝GPS位置定位設備后，只要公車不出市區，每天都能按時歸位。”承德市檢察院技術處處長王世忠說。

　　然而，就在幾個月前，這里還充斥著各種不滿的聲音：“安裝這套系統有什么用？浪費錢！”“大家自覺些就夠了，干嗎用高科技24小時看著我們！”“一開始，大家確實有不少抵觸情緒。”趙常林坦言，“甚至還出現了幾次人為拔斷、破壞終端顯示器的事件。”

　　對此，王世忠記憶猶新，“每次遇到故障，我們都及時組織維修，在不斷摸索中逐漸對系統熟悉起來。”

　　最終壓倒種種抵觸聲音的是承德檢察系統“一把手”的決心和堅持。“我的車是第一個安裝的，你們有什么理由拒絕監督？”“表面看來是在管車，其實就是在管人。”

　　幾個月前，這兩句話幾乎被承德市檢察院檢察長龐祥海在每一次大會上重復。

　　以硬性措施嚴管公車私用的決心源于龐祥海有這樣一個清醒的認識：檢察機關作為社會監督部門，習慣了去監督別人，可誰來監督自己呢？嚴管公車私用就是自我監督中的一項重要內容，不僅要用硬性措施抓，還要常抓不懈。

　　“對于公車管理，一把手的態度如此堅決是因為算清楚了兩筆賬。”趙常林說，“一筆是政治賬，一筆是經濟賬。”

　　在趙常林眼里，政治賬中最重要的一點是公車私用會敗壞檢察機關形象。

　　“檢察系統的公車特別是警車開出去了就代表機關的形象。”趙常林說，“老百姓也許沒看到橫沖直撞的司機是誰，但他們看到了檢察部門的車；老百姓沒看到司機是不是進娛樂場所了，但他們能看到車停在洗浴城門口。”“經濟賬算起來就很簡單了，油耗費用先不說，一旦公車出事故，維修費就讓我們吃不消，如果累計算下來，會遠遠超過購進該系統投入的費用，”趙常林坦言，“對于公車私用這樣一個老問題，領導一旦算清了這兩筆賬，自然就會下決心了。”“領導下定決心了，下面的矛盾也就都理順了。”王世忠說，半年多來，大家的抵觸情緒逐漸減少，內部監督網定期通報的違規行為也逐漸消失。

　　據趙常林介紹，承德市檢察院將公車私用情況納入年終部門考核，如出現嚴重違規，還將受到包括行政處分在內的處罰。

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　　延伸監控到基層

　　“20輛公車都已經歸位了。”9月17日20時許，承德市雙橋區人民檢察院紀檢組組長葛增民查看GPS車輛管理平臺后對記者說，“自從今年3月安裝此系統以來，每天查看檢察院所屬20輛公車的行蹤已經成為紀檢組長日常工作中的一項。”

　　葛增民清楚地記得，就在上周末，區檢察院反貪局工作人員事先沒有打報告就駕駛一輛公車去興隆縣外調，行駛在半路就被市檢察院監管人員從管理平臺上發現了，由于沒有辦理出車手續，有關人員受到了批評。“即便我不查，市檢察院還有好幾雙眼睛盯著呢。”葛增民坦承。

　　在承德檢察系統，GPS系統的應用也經歷了從市檢察院到縣(市)區院逐步推廣、逐漸認可的過程。

　　GPS系統被承德市人民檢察院試用兩個月之后，雙橋區檢察院提出在各縣(市)區中第一個安裝該系統。

　　“作為這項工作在區院開展的主要推動者之一，我當時確實面對比較大的壓力。”葛增民坦言，“長期以來，公車私用現象在基層檢察院更為突出。”

　　在葛增民的辦公桌上，一張張“用車審批表”被裝訂成厚厚的一本，公車使用紙質審批制度已經執行了數年，現今仍然是公車使用的必辦手續。“有人曾拿紙質審批制度抵制高科技的監管手段，不愿接受新規矩。”葛增民坦承，新技術的順利推廣得益于不間斷的動員和大力度的持續推進。葛增民說，“GPS系統要與紙質審批制度相配合、相核對，‘雙管齊下’遏制公車私用。”

　　以雙橋區人民檢察院為首，短短兩個月內，承德八縣三區檢察系統的228輛公車逐步、分批安裝了GPS系統，一張公車監管網絡完整地建立起來。