背景資料：亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）簡介

　　亞太經(jīng)濟合作組織(簡稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation -- APEC) 成立之初是一個區(qū)域性經(jīng)濟論壇和磋商機構，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬�地區(qū)重要的經(jīng)濟合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制。它在推動區(qū)域貿易投資自由化，加強成員間經(jīng)濟技術合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　亞太經(jīng)合組織誕生于全球冷戰(zhàn)結束的年代。20世紀80年代末，隨著冷戰(zhàn)的結束，國際形勢日趨緩和，經(jīng)濟全球化、貿易投資自由化和區(qū)域集團化的趨勢漸成為潮流。同時，亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟中的比重也明顯上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亞總理霍克提議召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強相互間經(jīng)濟合作問題。

　　1989年11月，澳大利亞、美國、日本、韓國、新西蘭、加拿大及當時的東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行了亞太經(jīng)合組織首屆部長級會議，標志著這一組織正式成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會議在韓國首都漢城(現(xiàn)稱首爾)舉行，會議通過《漢城宣言》，正式確立了這一組織的宗旨和目標，即“為本地區(qū)人民的共同利益保持經(jīng)濟的增長與發(fā)展；促進成員間經(jīng)濟的相互依存；加強開放的多邊貿易體制；減少區(qū)域貿易和投資壁壘”。

　　1991年11月，中國以主權國家身份，中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟體名義正式加入亞太經(jīng)合組織。截至2009年11月，亞太經(jīng)合組織共有21個成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個成員是于1989年11月APEC成立時加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。

　　亞太經(jīng)合組織采取自主自愿、協(xié)商一致的合作原則，所作決定必須經(jīng)各成員一致同意認可。亞太經(jīng)合組織的組織機構包括領導人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組等。其中，領導人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。

　　亞太經(jīng)合組織總人口達27億，約占世界總人口的40.5%；國內生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的地位。

　　自成立以來，亞太經(jīng)合組織在推動區(qū)域和全球范圍的貿易投資自由化和便利化、開展經(jīng)濟技術合作方面不斷取得進展，為加強區(qū)域經(jīng)濟合作、促進亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和共同繁榮做出了突出貢獻。

　　亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議迄今已先后舉行了17次。會議就有關經(jīng)濟問題發(fā)表見解，交換看法，會議形成的領導人宣言是指導亞太經(jīng)合組織各項工作的重要綱領性文件。首次領導人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領導人出席(中國臺北只能派出主管經(jīng)濟事務的代表出席)。

　　1994年11月15日，亞太經(jīng)合組織第二次領導人非正式會議在印度尼西亞茂物通過《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟領導人共同決心宣言》這一重要綱領性文件，又稱《茂物宣言》，提出了“在亞太地區(qū)實現(xiàn)自由、開放的貿易與投資”這一目標。從此，茂物目標便成為亞太經(jīng)合組織推進地區(qū)經(jīng)濟一體化努力的方向。>>亞太經(jīng)合組織貿易自由化進程重要節(jié)點

　　2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領導人非正式會議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會議并發(fā)表題為《加強合作，共同迎接新世紀的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對當前世界和地區(qū)經(jīng)濟形勢的看法，以及對推進APEC合作進程的主張。與會領導人以“新世紀、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進共同繁榮”為主題，就當前世界經(jīng)濟形勢以及“9·１1”事件對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達成了廣泛的共識。會議通過并發(fā)表了《領導人宣言：迎接新世紀的新挑戰(zhàn)》、《上海共識》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會各成員領導人還利用午餐會就反對恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領導人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領導人非正式會議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加強多邊貿易體制、執(zhí)行上海會議成果及反恐合作等問題進行了討論。會議發(fā)表了《領導人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會議上就亞太經(jīng)合組織順應時代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟合作組織工商領導人峰會上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會代表的對話會。

　　部長級會議是亞太經(jīng)合組織決策機制中的一個重要組成部分，在每年領導人非正式會議前舉行。會議的主要任務包括：為領導人非正式會議召開進行必要的前期準備；貫徹執(zhí)行領導人會議通過的各項指示，討論區(qū)域內的重要經(jīng)濟問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內容。部長級會議實際是“雙部長”會，即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺北除外)以及外貿部長或經(jīng)濟部長、商業(yè)部長等(中國香港和中國臺北派代表)出席。首次會議于1989年在堪培拉召開。

　　高官會議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調機構，始于1989年，通常由當年舉辦領導人非正式會議的東道主主辦，每年舉行3至4次會議，主要負責執(zhí)行領導人和部長級會議的決定，審議各工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領導人非正式會議及其后續(xù)行動等事宜。高官會議下設4個委員會和11個專業(yè)工作小組。4個委員會是貿易和投資委員會、經(jīng)濟委員會、高官會經(jīng)濟技術合作分委員會和預算管理委員會。11個專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿易促進、農業(yè)技術合作和中小企業(yè)。

　　秘書處于1992年9月在新加坡設立，為APEC各層次的活動提供支持與服務。秘書處最高職務為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。馬來西亞人穆罕默德·努爾·雅各布出任亞太經(jīng)合組織秘書處首任固定任期執(zhí)行主任。首任固定任期執(zhí)行主任的任命從2010年1月1日起正式生效，任期3年。

　　工商咨詢理事會是APEC的常設機構，其前身是1993年首次APEC領導人非正式會議提議成立的太平洋工商論壇。1995年11月，在日本大阪舉行的第三次APEC領導人非正式會議上，與會成員決定設立一個代表工商界的常設機構，以接替形式相對松散的論壇，APEC工商咨詢理事會由此成立。APEC工商咨詢理事會的主要任務是對APEC貿易投資自由化、經(jīng)濟技術合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設想和建議，并向APEC領導人非正式會議和部長級會議提交咨詢報告。工商咨詢理事會秘書處設在菲律賓馬尼拉。每年舉行4次例會。

　　工商領導人會議 亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會是亞太經(jīng)合組織系列會議中的重要組成部分，自1996年起每年舉行一次，旨在為本地區(qū)的工商界領導人提供一個與APEC成員領導人、政府官員及知名學者等進行對話和交流的平臺。1996年，首次亞太經(jīng)合組織商業(yè)論壇在菲律賓舉行，以加強亞太地區(qū)工商界的聯(lián)系與合作。此次會議被視為工商領導人會議的前身。1997年，第一次以亞太經(jīng)合組織工商領導人會議命名的會議在加拿大溫哥華舉行。此后，工商領導人會議每年作為亞太經(jīng)合組織系列會議之一舉行一次。工商領導人會議主要探討本地區(qū)當前面臨的社會經(jīng)濟等熱點問題和發(fā)展方向，每年一些APEC成員的領導人都受邀與會，讓工商界精英人士有機會同政界領導人共商發(fā)展大計。

　　中小企業(yè)部長會議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領域，協(xié)調政策措施并討論如何在這些方面加強合作，推動各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80%的勞動力，占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個出口的35%。但由于規(guī)模和實力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

　　婦女領導人會議由亞太地區(qū)經(jīng)濟體中商業(yè)、政府、學術界和民間、社會等方面的婦女領導人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內形成的婦女論壇，它不設領導機構和常設機構。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設立一個進行交流的論壇。它提供、傳播、推動并應用與性別相關的知識和信息，重點為中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿合作提供機會，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會議決定成立了由7人組成的婦女領導人會議協(xié)調組，負責承擔宣傳聯(lián)絡、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領導人會議每年舉行一次，由當年亞太經(jīng)合組織會議東道國主辦，會議議題一般與政府會議主題密切相連。