學者談"十二五"規(guī)劃:具備世界眼光 體現(xiàn)中國智慧(2)

　　-世界上其他國家也有類似于我們這樣的“五年規(guī)劃”嗎

　　世界上很多國家也都在研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略，也或多或少制訂有自己專題性的發(fā)展規(guī)劃。原來的蘇聯(lián)、東歐國家制定五年計劃的歷史比我們還早,但他們現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)向完全的市場經(jīng)濟，計劃的地位和作用已大大下降。

　　從總體上來說，制訂和實施五年或更長時間的發(fā)展規(guī)劃，是我們的一大優(yōu)勢。雖然，在改革開放前，這種五年計劃，計劃體制的色彩非常濃厚，有不少缺點和不足，但總體上還是促進了社會主義建設(shè)的發(fā)展。特別是改革開放之后，我們積極發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，五年計劃和規(guī)劃體現(xiàn)了改革開放的成果，制訂的方式和內(nèi)容也更加科學。所以，世界上很多國家都對中國的做法表示欽佩和贊賞。2008年我去美國訪問時，與美洲國家組織的大使們舉行會談。他們在發(fā)言時，就特別肯定中國能夠從比較長遠的眼光來規(guī)劃自己的發(fā)展，制訂“三步走”戰(zhàn)略和“五年規(guī)劃”，他們很想學習這樣的做法，希望我給他們介紹更具體的情況。我向他們介紹了中國的經(jīng)驗，但我感到各國的制度和體制不一樣，有些國家兩黨競爭，今天你上臺，明天又下臺，恐怕很難像中國一樣有長遠打算，也很難制訂穩(wěn)定發(fā)展的“五年規(guī)劃”。所以，我們要珍惜中國自己這樣的優(yōu)勢和特點，充分發(fā)揮好“五年規(guī)劃”的指導作用。

　　-如何看待“中國模式”，真有所謂“中國模式”嗎

　　“中國模式”是近年來國內(nèi)外議論比較多的一個話題。很多學者對此進行了討論，但意見不是很統(tǒng)一。我個人覺得：

　　(1)客觀上，中國的發(fā)展走的是一條自己獨特的道路，不同于其他任何國家，用我們自己的話說，就是中國特色。如果要說模式的話，這客觀上可以說是一種模式。

　　(2)中國的道路、體制和做法還在不斷地探索、發(fā)展和創(chuàng)新之中，現(xiàn)在還很難說已經(jīng)定型。而“模式”這個概念，比較容易固定化。所以，我們從思想方法來說，一定要堅持與時俱進，不要停步，不要僵化，要始終隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，使我們的一套制度逐步地成熟起來。

　　(3)過去，我們吃過照搬外國模式的虧。所以，今天雖然很多國家都贊揚中國的做法，希望向中國學習。如果他們覺得管用，向中國學習是可以的，但是一定要從他們自己的實際出發(fā)，不要原封不動地照搬“中國模式”，更不要把中國的做法當成僵化的、靜止的、不可改變的、固定的模式。如果那樣，又會重犯中國的錯誤。所以，我覺得在對外交往中，盡可能不要用“中國模式”這種語言。

　　-從歷史和世界的眼光來看“十二五”，應(yīng)該把反腐敗放在一個什么位置 腐敗問題其實是一個歷史問題，當然也是世界性問題。多年來，世界上發(fā)生的腐敗案件層出不窮。有人說到腐敗問題，往往把它當成中國特有的現(xiàn)象。其實，這絕對不是中國特有。比如說意大利、日本、韓國，包括這次金融危機中華爾街的那些高官，以及美國政府中的一些官員，都不同程度地發(fā)生過腐敗問題。

　　正因為如此，聯(lián)合國已經(jīng)制定了《反腐敗公約》，對世界各國提出了共同的要求，也要求世界各國在反腐敗問題上加強合作。我認為，這是符合實際的，也是一個非常重要的舉措。就我們來說，腐敗現(xiàn)象確實比較嚴重，人民群眾很不滿意。但是，黨和國家對腐敗問題高度重視，不斷采取措施，采用標本兼治的辦法，建立教育、預防、懲治相結(jié)合的反腐倡廉體系，取得很大成效，成績是應(yīng)該充分肯定的。

　　同時，我們也要看到，反腐敗是一項長期和艱巨的任務(wù)，“十二五”期間，如果光有經(jīng)濟發(fā)展的進步，而腐敗問題不能得到有效遏制的話，人民群眾還是會不滿意的。所以，我們要繼續(xù)抓好反腐倡廉建設(shè)，要推進反腐倡廉的制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格規(guī)范權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加大查辦腐敗案件的工作力度。同時加強領(lǐng)導干部廉潔自律和外部管理，深化黨性、黨風、黨紀教育。要使反腐倡廉建設(shè)像經(jīng)濟社會建設(shè)一樣取得更大的成效。

　　-今天老百姓更關(guān)心的是過上“更加幸福、更有尊嚴”的生活，“十二五”應(yīng)從哪些方面滿足老百姓的最大關(guān)切

　　“十二五”規(guī)劃的指導思想里面，明確提出：要“順應(yīng)各族人民過上更好生活的期望，要保障和改善民生”，這也是十七大報告里面的一句話。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的五個基本要求當中，有一個就是要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。規(guī)劃的《建議》里面，把社會建設(shè)作為一個專項問題提出來，其他的問題里面也都貫穿、體現(xiàn)著解決民生問題的要求，這方面的措施是很多的。

　　比如說，就業(yè)是很多人關(guān)心的一個問題，當然也是一個世界難題。政府在這方面會實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型、微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)培訓。當然，這是一種政策取向和政策要求，落到實處還要做很多工作。

　　還有，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。中國的社會保障體系經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，成績顯著。但總體上覆蓋的面還不夠廣，水平還不夠高。所以，我們要堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。比如說，農(nóng)村已經(jīng)基本建立了新型合作醫(yī)療，還要進一步實行新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力求覆蓋更大的范圍。還要解決各地養(yǎng)老保險銜接不夠的問題，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實行跨省可接續(xù)，逐步提高保障標準。

　　物價問題也是當前老百姓非常關(guān)注的一個問題。目前物價上漲比較快，這有多種原因，其中包括國際因素�？刂莆飪r是一個大課題，政府已經(jīng)采取了一系列措施，前些天又出臺了“十六條”。從整體狀況來看，我國居民消費品的供應(yīng)是充裕的，控制物價過快上漲是可能的。對此，我們有信心。但通貨膨脹是世界性的難題，也是會不斷出現(xiàn)的問題，“十二五”期間，將始終是我們需要面對的一個課題。我們希望政府始終把這樣的問題放在重要位置上。當然作為消費者，我們也要看到解決這個問題的難處。比如說農(nóng)產(chǎn)品，作為農(nóng)民來說，都是希望價格越高越好。但是如果價格太高，城市居民就會感到難以承受。如何尋找這樣一個平衡點，兼顧各方面的利益關(guān)系？需要政府運用智慧，發(fā)揮好調(diào)控作用。社會各方面也要正確認識和對待這樣一種復雜的利益關(guān)系。

　　(作者為中共中央黨史研究室副主任、教授）