政協(xié)副主席談民主政治創(chuàng)新 協(xié)商民主體現(xiàn)政治智慧

　　(權(quán)威訪談)從“協(xié)商民主”看我國民主政治創(chuàng)新

　　——對話全國政協(xié)副主席、中國人民政協(xié)理論研究會會長鄭萬通

　　黨的十八大報告提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，并將其作為堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的重要組成部分。圍繞“協(xié)商民主”的相關(guān)問題，記者采訪了全國政協(xié)副主席、中國人民政協(xié)理論研究會會長鄭萬通。

　　十八大報告首次確認(rèn)“協(xié)商民主”概念

　　記者：十八大報告提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”具有什么樣的重要意義？

　　鄭萬通：十八大報告首次確認(rèn)“協(xié)商民主”概念，并在此基礎(chǔ)上確立“社會主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行規(guī)劃和部署，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義民主政治的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在中國民主制度選擇上的道路自信、理論自信和制度自信。

　　協(xié)商民主的確立，是對毛澤東協(xié)商建國思想與實(shí)踐的繼承和發(fā)展。十八大報告以可觀的篇幅論述“健全社會主義協(xié)商民主制度”，科學(xué)回答了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性、協(xié)商民主制度和機(jī)制的架構(gòu)、協(xié)商民主的內(nèi)容和目的、人民政協(xié)在協(xié)商民主制度中的地位以及人民政協(xié)實(shí)施協(xié)商民主的多種形式等重大問題，是迄今為止對中國社會主義協(xié)商民主及其制度建設(shè)最全面、最系統(tǒng)的概括和論證。

　　健全社會主義協(xié)商民主制度作為中國共產(chǎn)黨堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的大膽探索和豐碩成果，寫進(jìn)黨的代表大會報告，具有里程碑意義，彰顯了中共中央順應(yīng)黨心、民心，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治的決心和信心。社會主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善，必將有助于體現(xiàn)我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢；有助于拓展公民有序政治參與的渠道；有助于黨和國家決策的科學(xué)化民主化；有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

　　協(xié)商民主體現(xiàn)政治智慧和思想開明

　　記者：社會主義協(xié)商民主具有哪些優(yōu)越性？

　　鄭萬通：社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)世界民主潮流的明智選擇。團(tuán)結(jié)與民主是人類政治生活和政治實(shí)踐中兩大不可或缺的要素。民主已成為當(dāng)代世界各國人民的普遍要求。一些國家在推進(jìn)民主的過程中，往往致力于彰顯民主的價值和意義，忽略了民主對團(tuán)結(jié)的需求，造成推進(jìn)民主進(jìn)程中的團(tuán)結(jié)危機(jī)，照搬西方民主導(dǎo)致社會動亂和民族分裂的悲劇時有發(fā)生。資本主義國家有識之士有關(guān)協(xié)商民主的探討和實(shí)驗，也揭示了當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家民主的固有弊端。我國在建設(shè)社會主義民主政治過程中將選舉民主與協(xié)商民主這兩種民主形式創(chuàng)造性地結(jié)合，在保障人民行使投票權(quán)力的同時，運(yùn)用協(xié)商民主，堅持求同存異，追求和諧相處，經(jīng)過充分的協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　記者：人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主制度中具有什么樣的地位和作用？

　　鄭萬通：健全社會主義協(xié)商民主制度，要完善各個層次、各個領(lǐng)域的協(xié)商民主形式，更要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)精英匯聚、智力密集，具有人才優(yōu)勢；它由34個界別組成，具有廣泛代表性和巨大包容性。到目前為止，人民政協(xié)已建立和完善了全國、省級、副省級、地級、縣級政協(xié)的五級組織體系。

　　人民政協(xié)作為最早制度化的協(xié)商民主形式，或者說最穩(wěn)妥的協(xié)商民主制度，理應(yīng)在健全社會主義協(xié)商民主制度中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)也能夠成為社會主義協(xié)商民主的重要渠道，成為社會主義協(xié)商民主制度中的基干制度。強(qiáng)化人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，不會導(dǎo)致而只會有利于抵制西方兩院制、多黨制等政治模式的影響。

　　從理論與實(shí)踐上健全社會主義協(xié)商民主制度

　　記者：健全社會主義協(xié)商民主制度還需要從哪些方面繼續(xù)推進(jìn)？

　　鄭萬通：社會主義協(xié)商民主制度是社會主義民主政治建設(shè)的新課題。要努力從理論與實(shí)踐相結(jié)合上不斷使之更加健全和完善。協(xié)商民主從本意上講是相對于選舉民主(或稱票決民主)而言的。因此，要下工夫加強(qiáng)對選舉民主和協(xié)商民主兩種基本民主形式及其關(guān)系的研究。同時，還要深入研究和推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主的協(xié)調(diào)配合，使兩種民主形式更好地優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力，為人民當(dāng)家做主提供更加廣闊的平臺，把協(xié)商民主這一民主形式建設(shè)好、發(fā)揮好。

　　社會主義協(xié)商民主制度作為一個廣泛、多層的制度體系，明晰其結(jié)構(gòu)很重要。如何劃分全國的、地方的、基層的民主協(xié)商，如何協(xié)調(diào)國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體的民主協(xié)商，如何明確上述各種協(xié)商的主體即誰與誰協(xié)商、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商成效以及各種民主協(xié)商成果的集成運(yùn)用等都有待通過制度加以認(rèn)定和規(guī)范。如何進(jìn)一步完善以憲法和章程為核心的人民政協(xié)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)對人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的法理依據(jù)的研究；如何進(jìn)一步將人民政協(xié)履行職能與黨委、人大、政府辦文辦事規(guī)則協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)把政協(xié)協(xié)商成果納入決策程序，提高政協(xié)協(xié)商的實(shí)效性；如何更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，突出特點(diǎn)，避免重疊，這些問題都需要我們在學(xué)習(xí)貫徹十八大報告精神的過程中不斷研究并加以解決。(記者 崔靜)