專家：中美對話平臺級別越高 溝通越具有權(quán)威性

　　歷史經(jīng)驗：每次中美關(guān)系出現(xiàn)波折，軍事和人權(quán)磋商最易受影響

　　有國際問題專家指出，概括起來4項議題經(jīng)常出現(xiàn)在中美雙邊對話中，分別是人權(quán)問題、臺灣問題、安全沖突、貿(mào)易摩擦。根據(jù)歷史經(jīng)驗，每次中美關(guān)系出現(xiàn)波折，軍事磋商和人權(quán)磋商最易受影響。

　　1990年，中美建立人權(quán)磋商機制。20多年來，兩國之間的人權(quán)對話多次暫停，其中2002年至2008年中斷了6年之久。根據(jù)以往的報道，中美在人權(quán)問題上存在著諸多分歧。

　　中美國防部副部長級別的年度防務(wù)磋商機制始建于1997年，隨后發(fā)生中國駐前南使館被炸事件，該機制到2002年12月才重啟。

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　　中美間引人關(guān)注的對話平臺有哪些？

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話

　　規(guī)格最高

　　6月5日，習(xí)近平主席特別代表、國務(wù)院副總理汪洋與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、財政部長雅各布·盧通話。雙方就中美經(jīng)濟關(guān)系以及第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話籌備工作等交換了意見。

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是兩國之間最高規(guī)格的定期對話，從2009年起每年舉辦一次，在中國和美國輪流舉行。

　　這是就事關(guān)兩國關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長期性、全局性問題而進行的戰(zhàn)略對話。從雙方陣容可以獲知對話的分量，戰(zhàn)略對話的主持人一般是中方主管外交的國務(wù)委員和美國國務(wù)卿，經(jīng)濟對話的主持人一般是中方的副總理和美國財長。

　　2009年7月27日至28日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在華盛頓舉行

　　2010年5月24日至25日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京舉行。

　　2011年5月9日，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話舉行，中美軍方代表首次參加對話。

　　2012年5月3日至4日，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京舉行。

　　中美人權(quán)對話

　　分歧較大

　　中美人權(quán)對話是兩國間在人權(quán)領(lǐng)域的外交對話機制。1990年12月，美國負責(zé)人權(quán)事務(wù)的助理國務(wù)卿對中國進行訪問，標(biāo)志著中美人權(quán)對話的開始。從1990年至2002年12月一共舉行了13次對話。

　　2004年3月，由于美方執(zhí)意在聯(lián)合國第60屆人權(quán)會議上提交反華提案，中美人權(quán)對話隨即中斷，直到2008年5月，中美第14次人權(quán)對話才在北京舉行；而定于2010年前舉行的人權(quán)對話，也因緊隨其后的貿(mào)易摩擦、美對臺軍售、達賴竄訪等一系列問題被一再擱置。2010年5月，已中斷近兩年的中美人權(quán)對話重啟。

　　去年7月，兩國再次進行人權(quán)對話，雙方就國際人權(quán)領(lǐng)域合作、法治、言論自由和媒體責(zé)任、種族歧視和歧視土著人等問題交換了意見。

　　中美軍事熱線

　　電話直通

　　2007年，美國國防部長蓋茨來華訪問。時任中國國防部長曹剛川與蓋茨共同會見記者時宣布，中美已達成共識，建立國防部直通電話（軍事熱線）。

　　時任美國防部長蓋茨評價，美中軍事熱線為雙方的關(guān)系向前邁進一步，一旦發(fā)生意外事件，軍事熱線讓雙方可以直接接觸，正確了解到底發(fā)生了什么事，可以預(yù)防誤解以及錯誤估計。

　　據(jù)美國國防部網(wǎng)站報道，中美兩國間首條軍事熱線于2008年4月10日正式開通。在當(dāng)天的首次通話中，兩國防長就共同感興趣的話題做了坦誠交流，并對這一溝通機制的成功建立予以積極評價，對話前后持續(xù)了大約30分鐘。

　　據(jù)美方報道，催生中美軍事熱線的直接原因是1996年的“臺海危機”。臺海危機是指1995年至1996年間，在臺灣前“總統(tǒng)”李登輝前往美國康奈爾大學(xué)發(fā)表公開演講以及臺灣當(dāng)局第一次直選“總統(tǒng)”背景下，中國大陸所舉行的軍事演習(xí)行動。臺海局勢驟然緊張，“好像只要丟下一根火柴棒到這個火藥盒，爆炸就可能發(fā)生。”

　　中美海上軍事安全磋商

　　一度凍結(jié)

　　中美海上軍事安全磋商機制自1998年建立以來，迄今已經(jīng)舉行了9次年度會晤、2次專門會議、15次工作小組會議。磋商機制為促進兩國兩軍關(guān)系發(fā)展，增進相互了解和信任，促進中美海上軍事安全，深化兩國海軍之間的務(wù)實性交流與合作發(fā)揮了積極作用。

　　2010年初，美國宣布價值64億美元的對臺軍售，導(dǎo)致中美軍事關(guān)系急速凍結(jié)。在經(jīng)歷了8個月的“冰凍期”后，中美軍方高層對話恢復(fù)，于當(dāng)年10月舉行了中美海上軍事安全磋商機制2010年年度會晤。本版文/本報記者 關(guān)慶豐

　　資料來源/新華社、中新社等

　　中美雙邊對話機制部分平臺

　　政治

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話

　　中美副外長級政治磋商

　　反恐磋商

　　金融反恐工作組磋商

　　人權(quán)對話

　　中美關(guān)系研討會

　　經(jīng)貿(mào)/科技/環(huán)境

　　中美商貿(mào)聯(lián)合委員會

　　中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會

　　中美科技合作聯(lián)合委員會

　　中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會

　　中美能源政策對話

　　中美雙邊經(jīng)濟發(fā)展與改革對話

　　食品、飼料安全副部級磋商

　　中美大氣科技合作聯(lián)合工作組

　　中美科技政策論壇

　　軍事

　　中美軍事熱線

　　中美海上軍事安全磋商機制

　　中美副外長級戰(zhàn)略安全、多邊軍控和防擴散磋商

　　國防部副部長級防務(wù)磋商

　　中美司局級軍控與防擴散磋商

　　中美退役高級將領(lǐng)會談

　　中美軍控、裁軍與防擴散研討會

　　文化/衛(wèi)生/法律

　　雙年度衛(wèi)生部長級會晤機制

　　中美副部級教育磋商會

　　中美衛(wèi)生政策論壇

　　中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組

　　中國交通部與美國海岸警衛(wèi)隊高層定期會晤機制

　　中美文化論壇

　　中美對話平臺級別

　　特使級

　　副總理級

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　　半官方

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