自2013年全國兩會以來,中國外交頻頻落子世界,家中也賓朋滿座,“習奧會”無疑讓這陣“外交旋風”達到高潮。專家認為,新一屆政府的外交開局呈現出全方位、積極主動和個性鮮明的特色。“中國從來沒有像今天這樣一下子被推到世界舞臺的中央”,專家認為,當前中國正先易后難地一步步拼出一張完整的外交棋局,學習如何成為更有定力、更為擔當的大國。
新高層上任80余日至少見50多國領導
在今年全國兩會上,時任外交部部長楊潔篪回答記者提問時曾介紹,我國去年高層互訪頻繁,達100多起,“今后達到200起、300起也不會令人吃驚”。
然而,兩會后新一屆政府高密度的外交活動,依然讓外界驚嘆。在這80多天中,中國高層已與50多個國家領導人在雙邊和多邊場合會面,平均下來每兩天就見一國領導人。
分析認為,新一屆領導人出訪頻率高、路途遠,且相互補局,共同編制出一張覆蓋大國、周邊,發展中國家以及多邊的整體外交網絡。
來訪賓朋也絡繹不絕。3月19日,兩會剛剛結束,習近平就在人民大會堂會見第一位到訪的客人——美國總統特使、財政部長雅各布·盧,隨后美國5位部長級官員先后來京,前國務卿基辛格更是兩次前來。
4月4日,文萊蘇丹哈桑納爾訪華。這是習近平履新后在北京接待的第一位國家元首,人民大會堂東門外廣場鳴禮炮21響,歡迎儀式隆重舉行。緊接著,9位國家元首和政府首腦在博鰲論壇前后訪華。法國總統、冰島總理及巴勒斯坦、以色列等國領導人也紛紛到訪。這些訪問,在專家看來都是承上啟下、承前啟后之旅。
全方位外交已現雛形既有重點又注意平衡
中國公共外交協會副會長馬振崗表示,新領導集體履新以來的外交活動,體現出全方位的特點。
馬振崗指出,中國全方位的外交格局,既有重點,又注意平衡,如要處理好與印度和巴基斯坦、俄羅斯和美國的關系,對非洲和拉美的訪問,則體現出“棋先一著”的戰略部署,因為這兩塊大陸今后在與中國合作發展中擁有巨大潛力。
“從外交思路上來說,中國新一屆領導層是從大國、周邊、發展中國家、多邊、公共外交、領事保護等六大方面展開外交工作的,全方位的外交動作,突出的是合作共贏的外交理念”,中國國際問題研究所所長曲星曾這樣解讀新領導層的外交開局。
中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為,“習奧會”之后,第一輪外交布局或告一段落,中國既鞏固了傳統盟友關系,又重新定義了中美關系,還彌補了和一些國家的關系,不僅地理上比以前全面,也更注重公共外交,更積極地參與全球治理。“全方位布局是一個過程,還會有第二輪、第三輪,每一輪,都要評估,看還需要在哪些地方再做工作”,金燦榮指出,一般外交開局都會“先易后難”,先鞏固陣地,再處理一些棘手問題。
“習李外交”個性鮮明核心問題立場不含糊
習近平和李克強履新后的三次出訪,都引發國內外高度關注,世界正從中國領導人的外交活動中解讀中國外交的新風向。“立場鮮明、姿態積極”,被評論認為是“習李外交”開局的兩大特征。
金燦榮認為,新領導班子無論內政還是外交,都表現出超乎人們預期的主動性、進取性,并在外交實踐中表現出較強的個人風格,給人留下相當強烈的印象。
在與習近平打過交道的美國官員印象中,他講話很放松且自信,“會直接看你的眼睛,認真聽你說話,直接回答你的問題,哪怕講稿上沒有這個回答,而且會輕松隨意地走到民眾中去”。
出訪時,習近平和當地民眾像朋友一樣平等交流,和美國總統奧巴馬也像兩個老朋友般在一塊兒談心、聊天,但在核心問題上,談及中國的立場、觀點毫不含糊。
金燦榮提到,早在今年1月在中央政治局第三次集體學習中,新領導班子就已討論外交政策。習近平當時強調,要堅持走和平發展道路,但決不能放棄正當權益,決不能犧牲國家核心利益,亮明了中國新時期的“外交底牌”。
布局上要“拾遺補缺”外交姿態上更加積極
中東、伊朗、朝核等國際問題上,中國正在發揮越來越重要作用。馬振崗表示,當前中國某種意義上被推到了國際舞臺的中心。
金燦榮也多次提到,中國成為世界第二大經濟體后,國內對由此引起的世界格局微妙變化似乎尚不自知,外界卻早已把探照燈聚焦在這個新崛起的大國上。
“當前外交的客觀條件比以前好一些,經濟實力很強,外交技巧也比以前成熟”,金燦榮指出,中國正在學習扮演新的角色,外交布局上“拾遺補缺”,外交姿態上也更加積極。
他認為,繼承和平發展戰略是新領導班子外交上的特點。十八大報告指出,中國的國際定位還是最大的發展中國家,必須堅持走和平發展道路,實現與外部世界的互利共贏。
馬振崗也提到,中國外交政策和理念是一貫的,習近平主席在出訪中,特別強調合作共贏,也提出了一些新闡述,如國際命運共同體,如中國夢與各國夢相通。
馬振崗說:“和世界各國交往,就與朋友交往一樣,只吸取而不給予是不行的,中國是世界上唯一強調共同發展、共同富裕的大國,我們需要為世界承擔責任。”
京華時報記者商西
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