中石化否認(rèn)瞞報稱爆炸并非發(fā)生在輸油管道

2013年11月25日 11:08　來源：京華時報　

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　　◎中石化稱漏油12分鐘后便關(guān)閉輸油管道搶修報警

　　◎政府承認(rèn)多年市政建設(shè)輸油管線與市政管線交叉

　　◎青島當(dāng)?shù)厥忻穹Q爆炸前看到搶修現(xiàn)場有電焊施工

　　中石化新聞發(fā)言人呂大鵬24日表示，爆炸事故發(fā)生在青島市政排水暗渠，而非輸油管道，管道建于27年前，當(dāng)時城市建設(shè)和現(xiàn)在不同，不存在瞞報情況。

　　另據(jù)多名青島當(dāng)?shù)厥忻穹Q，事發(fā)前路過爆炸點時曾看到有人在焊接作業(yè)。

　　爆燃事故疑點重重，還需要進(jìn)一步調(diào)查求證。

　　1爆炸事故是否存在瞞報

　　據(jù)中央人民廣播電臺報道，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬24日表示，爆炸事故發(fā)生在排水暗渠，而非輸油管道，管道建于27年前，當(dāng)時城市建設(shè)和現(xiàn)在不同，不存在瞞報情況。目前，爆炸現(xiàn)場次生爆燃可能性排除，原油入�？诘奈廴疽呀�(jīng)基本得到控制。

　　中石化新聞發(fā)言人呂大鵬表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，22日凌晨，公司位于青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的原油管道發(fā)生破裂，導(dǎo)致原油泄漏，部分原油漏入青島市政排水暗渠。當(dāng)天上午10點30分左右，市政排水暗渠發(fā)生爆燃，并導(dǎo)致周邊行人、搶險人員傷亡。

　　呂大鵬：那個管網(wǎng)沒有爆炸，那個鋼管原油沒有給它壓力，它怎么會爆炸？是我們的油氣泄漏，泄漏到排水暗渠里面，就流了12分鐘，然后它們就關(guān)上了，之后組織人員搶修、報警，這些都正常進(jìn)行，到了10:30左右，市政排水暗渠發(fā)生爆燃。

　　不過，有專家表示，發(fā)生原油泄漏后，單是關(guān)閉閥門了事，說明相關(guān)人員在經(jīng)驗上有欠缺，處理方式不當(dāng)。中石化這類公司有相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)泄漏情況，應(yīng)當(dāng)怎樣做應(yīng)該有相關(guān)規(guī)定。

　　另外，一位石油行業(yè)的安全應(yīng)急事故處理專家告訴騰訊財經(jīng)記者，“一旦發(fā)生原油或任何化工泄漏事件，首先采取的最重要應(yīng)急措施之一就是防止泄漏物質(zhì)進(jìn)入下水道，因為泄漏物質(zhì)一旦進(jìn)入下水道，事態(tài)就會變得難以控制。”

　　2爆炸前現(xiàn)場是否存在電焊施工

　　財新網(wǎng)報道稱，一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V財新網(wǎng)記者，他家住在劉公島路163號的華歐北�；▓@13號樓，他記得大約是11月22日上午10點30分左右，路面上發(fā)生強烈爆炸，他親眼看到當(dāng)時一個裝著集裝箱的車，翻了三四個跟頭滾在路邊了，路上還有好幾個車也都被掀翻。據(jù)該居民稱，他們小區(qū)居民樓對面有一個電器公司，爆炸導(dǎo)致該公司多人死亡。

　　另一名家住劉公島路的居民則告訴財新網(wǎng)記者，他在爆炸前不久開車離開劉公島路，途經(jīng)位于秦皇島路的一家化工廠，該廠往南十幾米不到二十米的地方，就是漏油的地點。他當(dāng)時看到有人在焊接作業(yè)，事后他聽說可能那個漏油的洞已經(jīng)堵好，但還需要進(jìn)一步焊接加固。這位居民很確定看到焊接作業(yè)，但他沒有看到火花。當(dāng)時有十個人，有兩個保安，其余人除了焊接作業(yè)的，還有兩個人拿著大桶在收集漏出來的油。

　　華歐北�；▓@南邊是劉公島路，小區(qū)北面是秦皇島路，該小區(qū)13號樓的兩個居民也向記者確認(rèn)，當(dāng)時看到有人在化工廠南邊焊什么東西。

　　對于財新網(wǎng)的上述報道，中石化尚未做出回應(yīng)。

　　3爆燃前7小時為何未疏散民眾

　　依據(jù)官方通報，在發(fā)生爆燃事故之前，有關(guān)單位已經(jīng)對原油泄漏進(jìn)行處理，時間超過7個小時。但周邊居民普遍反映，在此期間，他們沒有得到任何通知，益和電氣集團(tuán)公司緊鄰原油泄漏點，工人們也照常上班。

　　前述小區(qū)居民回憶，有關(guān)部門如何搶修不得而知，但印象中沒有市政部門人員。前述消防車上掛著牌子，上有“漏水”字樣，絲毫未提原油泄漏。“如果早點通知大家，提前撤離，就不會有這樣的后果。”她痛心地說。

　　建安小區(qū)居民侯云貴說，“在早上8時孩子上班時，我就聞到有氣味，我是修車的，一聞就知道是油味兒。但是一直沒有人告訴我們出事了，更不知道還這么嚴(yán)重”。

　　青島市政府副秘書長郭繼山前天面對記者并未正面回應(yīng)此問題，但他表示，爆燃后才知漏油實情。

　　4管線設(shè)計是否存在問題

　　離爆炸事故現(xiàn)場最近的是位于劉公島路63號的北�；▓@，在這個有740多戶居民的小區(qū)內(nèi)，靠近馬路一側(cè)的樓上，玻璃幾乎全被震碎，和劉公島路交匯的齋堂島街路上，爆炸現(xiàn)場更為慘烈，整個路面已經(jīng)被“開膛破肚”。

　　在23日晚間的第三次新聞發(fā)布會上，青島市政府副秘書長郭繼山針對發(fā)生事故的地區(qū)管線設(shè)計是否存在問題進(jìn)行了回答。

　　郭繼山說，有人提出這里管線這么密，是不是規(guī)劃上有問題？實事求是地講，黃島油庫是上世紀(jì)70年代建設(shè)的，這個地方唯一一條路原來是走劉公島路。劉公島路現(xiàn)在是主城區(qū)，兩側(cè)的居民非常多。各種輸油管線、危險管線全部都集中到劉公島路上來，造成管線比較擁擠，一旦發(fā)生事故后果就很嚴(yán)重。實際上，這次一根管線爆燃，周邊其它管線都受影響了，現(xiàn)場我們發(fā)現(xiàn)有些管線已經(jīng)變形了。

　　郭繼山承認(rèn)，“黃島管線情況非常復(fù)雜，至少鋪設(shè)了11條各類管線。”發(fā)生此次事故的輸油管線鋪設(shè)本身符合要求，但是由于在多年的城市建設(shè)中，與市政管線進(jìn)行交叉、不規(guī)范，油管線暗涵覆蓋土厚度不夠。為吸取這次事故的慘痛教訓(xùn)，保證此后不再發(fā)生這樣的事故，從昨天開始，青島全市開始全面檢查各種管線，尤其是油氣管線，爭取排查出全部安全隱患。

　　郭繼山說，這次事故是一次極為重大的教訓(xùn)，相關(guān)部門下一步將對管線進(jìn)行徹底改造，拿出一個各種管線互相不影響的方案。

　　5居民樓為何緊鄰輸油管線

　　根據(jù)當(dāng)?shù)赝▓螅@起事故初步原因分析是管線漏油進(jìn)入市政管網(wǎng)的輕質(zhì)原油閃爆導(dǎo)致。輸油管線明顯存在易燃易爆的危險，卻緊挨居民小區(qū)。事故發(fā)生地區(qū)的黃島居民是否知道自己居住的街道下面埋著輸油管線？

　　黃島居民杜先生說，“我大哥在此次事故中遇難。輸油管線存在易燃易爆的危險，絕不該緊挨居民小區(qū)，我不知情，附近很多我認(rèn)識的居民也不知情”。根據(jù)輸油管道工程設(shè)計的有關(guān)規(guī)范，輸油線路要避開居民區(qū)，顯然與這次爆燃事故的實際情況不符。但有媒體報道稱，此次爆炸中心區(qū)域在上世紀(jì)末基本沒有什么建筑，不少居民區(qū)是東黃復(fù)線管道鋪設(shè)后才建起來的。

　　黃島油庫的多位職工介紹，黃島油庫和輸油管線建成之初，黃島開發(fā)區(qū)是一片荒涼的海灘，僅有5個小漁村。隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，原有的管道附近逐漸興建了樓房、工廠和道路等等，形成如今的復(fù)雜局面。

　　事故發(fā)生后，青島市政府已下文都要徹底整改。

　　輸油管網(wǎng)建在鬧市區(qū)內(nèi)也是顯然的違規(guī)。這不僅增大了泄漏原油從街面的雨水口進(jìn)入下水道的可能性，而且原油管線與市政下水管網(wǎng)相距過近，一旦有管線腐蝕等泄漏事故發(fā)生，產(chǎn)生在地下的原油泄漏還可能不知不覺。1992年，墨西哥瓜達(dá)拉哈拉市就曾經(jīng)因此發(fā)生過原油泄漏事件，并最終引發(fā)爆炸，死亡206人，幾千人受傷，上萬人無家可歸。

　　另外，一位石油行業(yè)的安全應(yīng)急事故處理專家告訴騰訊財經(jīng)記者，行業(yè)中一向有“后建服從先建”的原則。中石化發(fā)生泄漏的東營-黃淮管線已經(jīng)投入使用二十幾年，周邊的居民樓大多是這幾年新建，建房規(guī)劃何以被批準(zhǔn)，管道又為何未被遷移？都是慘劇后重重的謎團(tuán)。

　　6事發(fā)后中石化做了哪些事

　　青島海事局黃島海事處處長劉賢昆說：膠州灣碼頭附近海域主要原油已被清理，因為海事部門接到報告是在事故發(fā)生幾個小時之后，耽誤了最佳的清污時間。而至于為什么不是中石化第一個報案的，青島海事局的工作人員表示“并不清楚，不知道中石化方面當(dāng)時有沒有發(fā)現(xiàn)已有原油通過市政管道進(jìn)入海域”。

　　根據(jù)管道保護(hù)法的規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)輸油管道泄漏之后，中石化應(yīng)該做三件事，一是啟動事故應(yīng)急預(yù)案，二是及時通報可能受到危害的居民，三是向黃島區(qū)政府相關(guān)部門報告；而黃島區(qū)政府相關(guān)部門在接到報告后應(yīng)該采取事故處置措施，并根據(jù)事故實際情況及時上報給市一級的政府部門。

　　根據(jù)騰訊財經(jīng)昨天的報道，青島市政府副秘書長郭繼山23日透露，中石化在漏油后已經(jīng)通知了黃島區(qū)政府及區(qū)一級的消防、交警部門，但直到爆炸發(fā)生之后，青島市政府層面才知曉漏油事故并開始介入工作。而中石化方面昨天稱，在22日凌晨3時輸油管道破裂發(fā)生漏油12分鐘之后，公司關(guān)閉了輸油管道，并組織人員搶修、報警。這也就是說中石化在事故發(fā)生后做了上述應(yīng)該做的三件事當(dāng)中的第一件事和第三件事。

　　但是中石化為什么沒有做第二件事，即及時通報可能受到危害的居民，中石化方面并沒有給出回復(fù)。此外，黃島區(qū)政府相關(guān)部門和黃島區(qū)政府在接到報告后為什么沒有在第一時間繼續(xù)上報給青島市一級政府，也還有待調(diào)查的進(jìn)一步深入。

　　《石油天然氣管道保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定

　　2010年10月1日開始實行的《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第39條中有規(guī)定：

　　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案；配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練。

　　發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。