中新社北京3月9日電 (記者 王恩博 楊杰英)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)被不少人視作“新黃金”。近日提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案披露，中國(guó)擬組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。這個(gè)新機(jī)構(gòu)將如何讓“新黃金”散發(fā)亮眼光芒？

　　根據(jù)方案，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)擬劃入新機(jī)構(gòu)。這意味著，原來(lái)分散在多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用方面有關(guān)職責(zé)，將得到科學(xué)整合。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員劉錦濤近日對(duì)此表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和核心要素。組建國(guó)家數(shù)據(jù)局可以不斷為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定健康的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　新機(jī)構(gòu)“統(tǒng)籌”的特點(diǎn)引起劉錦濤關(guān)注。他認(rèn)為，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享，有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通，促進(jìn)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展和交叉應(yīng)用，進(jìn)而降低溝通成本和信息成本。與此同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保數(shù)據(jù)資源安全可控。

　　數(shù)據(jù)要素流通不暢、“孤島”林立，是眼下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)之一。今年兩會(huì)期間，已有多方就此建言獻(xiàn)策。

　　如民革中央的一份提案直言，中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)目前尚處于培育期，數(shù)據(jù)交易面臨“確權(quán)難、定價(jià)難、供給難、合規(guī)難、應(yīng)用難、監(jiān)管難”等問(wèn)題，建議構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通治理體系，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。民建中央也在提案中呼吁，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)的同時(shí)，進(jìn)一步結(jié)合市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)更加定制化、市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)開(kāi)放。

　　全國(guó)政協(xié)委員、山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園董事長(zhǎng)賀晗認(rèn)為，當(dāng)前公共數(shù)據(jù)開(kāi)放太少，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享太弱。特別是，中西部地區(qū)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，難以引入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所需的各類(lèi)資源。同時(shí)，來(lái)自數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的虹吸效應(yīng)還在持續(xù)拉大中西部與東部數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域差距。

　　“要破解‘?dāng)?shù)字鴻溝’難題，政府引導(dǎo)組織的作用必不可少。”賀晗認(rèn)為，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，暢通全國(guó)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，對(duì)解決“數(shù)字孤島”問(wèn)題將起到重要作用。

　　完善規(guī)劃體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，讓“新黃金”發(fā)光，中國(guó)正邁出重要一步。但也有一些不足和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)辦法仍待明晰。

　　全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎觀察到，當(dāng)前中國(guó)各地建立了不少數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，如貴陽(yáng)早在2015年就成立了中國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所，北京、上海、廣州、深圳等地近年來(lái)也分別成立了數(shù)據(jù)交易所。盡管各方對(duì)數(shù)據(jù)交易重視程度頗高，但整體而言市場(chǎng)規(guī)模并不大。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素流通和交易，蔣穎建議，從頂層設(shè)計(jì)、完善數(shù)商生態(tài)、激勵(lì)市場(chǎng)主體、合理布局規(guī)劃等方面著手，逐漸形成買(mǎi)賣(mài)雙方共識(shí)的價(jià)值體系，強(qiáng)化企業(yè)自身意愿，提升整體交易市場(chǎng)活力。

　　去年底中國(guó)官方發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”已明確，要建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，并提出統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等具體要求。國(guó)家數(shù)據(jù)局組建后，這些措施如何進(jìn)一步落地，值得繼續(xù)關(guān)注。(完)