《中國新聞發(fā)布》2023年第1期丨進博會：是什么、為什么、怎么辦

　　近日，由中宣部主管、中宣部五洲傳播出版?zhèn)髅接邢薰?五洲傳播中心)主辦的國家級外宣期刊《中國新聞發(fā)布》刊發(fā)《進博會：是什么、為什么、怎么辦》一文，精選整理中國國際進口博覽局黨委書記、副局長，國家會展中心(上海)有限責任公司董事長孫成海在有關講座上的講授內(nèi)容。全文如下。

進博會：是什么、為什么、怎么辦

孫成海

中國國際進口博覽局黨委書記、副局長，國家會展中心(上海)有限責任公司董事長

　　前不久，第五屆進博會順利舉辦，實現(xiàn)了安全、成功、精彩、富有成效的預期目標，也吸引了海內(nèi)外各界的廣泛關注。今天的講座將圍繞以下三個基本問題展開：進博會是什么？為什么要辦進博會？為什么進博會能越辦越好？希望我的講述能幫助大家對進博會有更深入的了解，對我國的高水平開放事業(yè)、國際經(jīng)貿(mào)格局等有更清晰的認識。

　　一、進博會是什么？

　　進博會的全稱是“中國國際進口博覽會”，是由中國舉辦的、國際社會廣泛參與的、以進口為主題的國家級博覽會。進博會的功能和作用包括國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四個方面，我們形象地稱之為“四大平臺”。具體來說，進博會包括企業(yè)商業(yè)展、虹橋國際經(jīng)濟論壇、國家綜合展等版塊。

　　企業(yè)商業(yè)展為境外企業(yè)的產(chǎn)品、技術與服務進入中國市場、滿足中國國內(nèi)需要搭建國際平臺。這是進博會的重頭戲，具有“雙境外”的特點，即參展的展商、展品都來自境外。企業(yè)展堅持國際一流展會目標，秉持“綜合展、專業(yè)辦”思路，包括食品及農(nóng)產(chǎn)品、汽車、技術裝備、消費品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健、服務貿(mào)易六大展區(qū)。五年來，共有來自170多個國家和地區(qū)的企業(yè)參展。

　　虹橋國際經(jīng)濟論壇邀請各國政要、國際組織負責人、重量級官產(chǎn)學研界嘉賓等，圍繞全球前沿熱點話題開展對話交流，為世界經(jīng)濟找準航向提出“虹橋智慧”和“虹橋主張”。虹橋論壇比肩達沃斯的高層次國際論壇定位，世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議等多個國際組織都是虹橋論壇的合作單位。五年來，共舉辦40余場論壇活動。

　　國家綜合展邀請有意愿的發(fā)達國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家參展，介紹其發(fā)展成就、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、文化旅游、代表性企業(yè)等精彩內(nèi)容，向全球觀眾展示相關國家綜合形象。五年來，有130多個國家和國際組織參加國家展。

　　除以上三大版塊外，每屆進博會期間，還會舉辦眾多政策發(fā)布、對接簽約、投資促進等專業(yè)配套活動，以及豐富多彩的“非遺”項目展示等人文交流活動。因此，進博會在內(nèi)容上，既有商品、技術與服務的展示，又有文化活動展演；既有采購洽談交易，也有投資項目對接。在規(guī)模上，經(jīng)過五年的發(fā)展，展覽面積基本穩(wěn)定在30多萬平方米。在參與者方面，每年都有數(shù)千家企業(yè)參展，幾十萬專業(yè)觀眾注冊報名。

　　舉辦進博會是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的，他本人連續(xù)五屆出席進博會開幕式并發(fā)表重要講話。第五屆進博會開幕式上，習近平在視頻致辭中指出：“進博會已經(jīng)成為中國構建新發(fā)展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產(chǎn)品。”這一重要論述，高度概括了進博會是什么的問題。我覺得可以從三個維度來理解：

　　第一個維度，進博會是構建新發(fā)展格局的窗口。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務、新環(huán)境條件，作出“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略決策。

　　進博會是構建新發(fā)展格局的窗口：在“窗口”方面，是指它通過展現(xiàn)中國廣闊市場與開放決心、展示全球優(yōu)質(zhì)商品和服務，實現(xiàn)了“讓世界看中國，在中國看世界”；對構建新發(fā)展格局的作用方面，是指進博會讓全球優(yōu)質(zhì)商品和服務進入循環(huán)體系，促進循環(huán)的順暢。一方面，暢通國內(nèi)大循環(huán)。進博會上的外國企業(yè)，有些已經(jīng)在中國有大量投資，進博會的成功舉辦堅定了他們對中國的信心。有些本來沒有投資，但是通過進博會感受到了中國市場的巨大魅力，決定對中國進行投資。這些外企在中國投資、注冊設立的企業(yè)，在法律意義上都是中國企業(yè)，他們提供了數(shù)量可觀的國內(nèi)就業(yè)崗位，并且貼近中國市場，提供的產(chǎn)品、技術與服務都將直接服務于中國國內(nèi)需求。而且，引進來的新技術所帶來的溢出效應可以改善國內(nèi)的供給能力。這些都對國內(nèi)大循環(huán)有明顯的促進作用。另一方面，鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。進博會在中國舉辦，展商、展品來自境外，是國內(nèi)國際雙循環(huán)天然的連接點。五屆進博會，累計意向成交額達3400多億美元，展示超過2000項代表性首發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新服務，既促進了國內(nèi)消費升級，又助力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。在進博會的6天展期之外，我們還舉辦了“進博會走進地方”系列活動，在西部的四川、東北的遼寧、中部的江西等地舉辦，帶動優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)積極對接地方招商引資需求，積極推動“展品變商品、展商變投資商”。

　　第二個維度，進博會是推動高水平開放的平臺。習近平總書記連續(xù)五屆出席進博會開幕式并發(fā)表重要講話，宣布中國重大開放舉措，展示中國堅定開放決心，其中“開放”一詞出現(xiàn)了130多次。習近平總書記在前四屆進博會上宣布的17方面擴大開放舉措已經(jīng)全面落實，比如首屆進博會上宣布的增設上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制、將長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略等，有力推動高水平開放取得新進展。第五屆進博會上又宣布了多項擴大開放舉措，進一步彰顯了建設開放型世界經(jīng)濟的信心。

　　進博會的三大版塊——國家展、企業(yè)展、虹橋論壇，每一項都有鮮明的開放特色。國家展邀請世界各國進行國家形象綜合展示、倡導全球開放合作，企業(yè)展向全球展示中國市場的開放魅力，虹橋論壇更是以“全球開放”為核心主題。在第五屆進博會上，我們打造了“中國這十年——對外開放成就展”綜合展示區(qū)，重點展示我國對外開放的輝煌成就，展現(xiàn)發(fā)展自己、造福世界的大國擔當。其中有一個“展商變投資商”專區(qū)，專門展現(xiàn)外國企業(yè)通過參展進博會，進而投資中國、扎根中國的成功實踐。這個專區(qū)有33家展商參展，展覽面積達6200平方米，集中展示外資企業(yè)在工業(yè)智造、健康醫(yī)療等領域的典型投資案例。實際上，經(jīng)過五年發(fā)展，很多展品都變成了商品，從展館展臺走進了千家萬戶；很多參展商都成了投資商和出口商，為中國和世界經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

　　第三個維度，進博會是全球共享的國際公共產(chǎn)品。“公共產(chǎn)品”是常用的經(jīng)濟學概念，它區(qū)別于私人產(chǎn)品，是指具有使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品，所有人共有、所有人共享、服務所有人。我們說進博會是全球共享的國際公共產(chǎn)品，是指它不僅提供貨物、服務貿(mào)易平臺，還承載了國家形象展示、全球性重大問題探討等多重功能，不斷推動全球包容互惠發(fā)展。五屆進博會，多國政要出席開幕式，持續(xù)發(fā)出堅定維護多邊貿(mào)易體制、完善全球經(jīng)濟治理規(guī)則、推動建設開放型世界經(jīng)濟的最強音。

　　以第五屆進博會為例，開幕式上，多位外國元首、政府首腦和國際組織負責人發(fā)表視頻致辭，來自82個國家、地區(qū)和國際組織的101位部級以上嘉賓線上出席。虹橋論壇緊密圍繞“全球開放”核心主題和“國際公共產(chǎn)品”定位，聚焦全球開放領域熱點話題，為國內(nèi)外政商學界嘉賓搭建高端對話平臺。共舉辦24場分論壇，內(nèi)容包括全球發(fā)展倡議、全球人才流動、數(shù)字經(jīng)濟開放與治理、全球糧食安全和鄉(xiāng)村振興、綠色低碳發(fā)展等。其間，“RCEP與更高水平開放”高層論壇就今年生效的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系)協(xié)定、區(qū)域經(jīng)濟一體化和更高水平開放等重要議題展開研討。我們還發(fā)布了最新的《世界開放報告》和“世界開放指數(shù)”，全景式掃描世界開放“進退”，科學、精確測度疫情影響之下世界開放水平的變化，以及各個經(jīng)濟體開放度的升降情況。進博會釋放出共享發(fā)展的機遇，既讓越來越多的優(yōu)質(zhì)外國商品與服務搭乘中國發(fā)展快車，不斷拓展市場空間，為全球經(jīng)濟復蘇提供更多新動能，也為經(jīng)濟全球化、全球開放合作凝聚最大共識、貢獻“虹橋智慧”。

　　二、為什么要舉辦進博會？

　　進博會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。那么，中國為什么要辦進博會？進口是不是一個虧本的買賣，是不是一個只賺吆喝沒有實際內(nèi)容的舉動？

　　首先，辦進博會是國家戰(zhàn)略需要。具體講，是中國擴大對外開放的主動之舉。2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，習近平在開幕式主旨演講中宣布：“中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會?！碑敃r，反經(jīng)濟全球化思潮沉渣泛起，“脫鉤”觀點甚囂塵上。在這個時候，中國決定主動擴大進口、進一步開放中國市場，以實際行動展示支持經(jīng)濟全球化的堅定決心，展示推進高水平開放的堅定信心。據(jù)統(tǒng)計，從2017年到2021年，中國的進出口總額從4.11萬億美元增長至6.05萬億美元，第一貿(mào)易大國的地位更加穩(wěn)固，并且成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與全世界的聯(lián)結更加緊密。世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》也顯示，中國營商環(huán)境在全球各經(jīng)濟體中位列第31名，較之前年份明顯提升，中國推動高水平開放的努力取得了實實在在的成效。

　　其次，辦進博會是中國發(fā)展需要，反映了中國貿(mào)易地位的提升、發(fā)展階段的變化與發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。具體地，就是為了推動高質(zhì)量發(fā)展，通過引進先進商品、服務和技術，促進供給側(cè)結構性改革，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，滿足人民對美好生活的需要。在進博會誕生之前，大家最耳熟能詳?shù)闹袊笮唾Q(mào)易展會是廣交會，全稱是“中國進出口商品交易會”。首屆廣交會于1957年4月在廣州舉辦，創(chuàng)立背后也有深刻的國際環(huán)境背景。廣交會開辟了一條中國與世界交往的通道，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。首屆廣交會舉辦60年后，也即中國人講的“一甲子”之后，中國宣布舉辦進博會，以進口為主題。從主動“賣東西”到主動“買東西”，背后是中國綜合國力的大幅提升，以及發(fā)展階段和發(fā)展需求的深刻變化。相比1957年，2017年中國的進出口總額增長了1300多倍，中國已成為全球第一貿(mào)易大國，國際貿(mào)易地位有了天壤之別，經(jīng)濟發(fā)展所處的階段也早已不同。

　　在中國進入新發(fā)展階段的背景下，進博會從供給側(cè)和需求側(cè)兩端共同發(fā)力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。一方面，在供給和生產(chǎn)端，進博會通過引進先進技術、中間投入品，以及促成貿(mào)易投資對接等方式，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。我們積極邀請全球頂尖廠商把最新最好的技術和產(chǎn)品帶過來，展示給國內(nèi)的采購商們，推動他們達成貿(mào)易和投資合作，讓國內(nèi)的供給和生產(chǎn)水平也提上來。另一方面，在需求和消費端，進博會上展出的優(yōu)質(zhì)展品，更好滿足人民對美好生活的向往，滿足消費升級需求。大家可能聽說過一些進博會上的“爆款”展品，比如麒麟電子減鹽餐具、硬幣大小的心臟起搏器、會打乒乓球的機器人等等。這些進口商品和服務廣受歡迎，說明它們滿足了中國市場所需，提升了中國消費者的福利水平。

　　第三，辦進博會是中國推動構建人類命運共同體的務實舉措。從順應歷史潮流、增進人類福祉出發(fā)，習近平總書記提出推動構建人類命運共同體的倡議，得到越來越多國家和人民的歡迎和認同，并被寫進了聯(lián)合國重要文件，深刻體現(xiàn)了中國同各國一道建設更加美好世界的堅定決心和使命擔當。黨的二十大報告指出：“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體?！边M博會正是中國構建人類命運共同體的務實舉措。五年來，眾多國家元首、政府首腦等政要嘉賓齊聚“四葉草”，171個國家和地區(qū)的企業(yè)參展，其中包括44個最不發(fā)達國家。來自世界各地的“非遺”展示項目和人文交流活動精彩紛呈，促進經(jīng)濟與人文有機結合，彰顯文明交流互鑒深刻內(nèi)涵。在進博會上，世界各國廣泛參與，共同奏響了人類命運共同體“大合唱”。在第五屆進博會開幕之際，《人民日報》評論道：“五年來，進博會始終傳遞著推動建設開放型世界經(jīng)濟的‘中國主張’，畫出構建人類命運共同體的最大同心圓?！边@是對進博會非常公允的評價。

　　通過給最不發(fā)達國家展商提供免費展位等措施，進博會為這些國家打開了中國大市場的一扇窗。有來自幾內(nèi)亞比紹的展商表示，這小小的18平方米展位幫助他們拓寬了中國市場，他每天都會接待十幾個采購團和有采購意向的客戶，連僅供展示的樣品都被消費者搶購一空，這遠遠超出了他的心理預期。阿富汗展商阿里表示通過進博會收獲了2000多張地毯的訂單，這意味著給阿富汗2000多個家庭帶去了一整年的收入。進博會上，這些真實發(fā)生的生動故事還有很多。

　　三、為什么進博會能越辦越好？

　　五年來，進博會克服新冠疫情、逆全球化等各種影響和挑戰(zhàn)，連續(xù)五屆成功舉辦，背后顯然有一些根本性的力量在發(fā)揮作用。我認為主要有三個原因。

　　第一，是以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領導。習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動，黨中央高度重視進博會。進博會工作連續(xù)五年寫入國務院政府工作報告，并寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。前不久，在泰國參加APEC會議期間，他又向外國領導人提到要更好發(fā)揮進博會的作用。習近平總書記在歷屆進博會開幕式上的重要講話，結合國際國內(nèi)最新發(fā)展形勢，提出開放合作、共同發(fā)展的“中國倡議”，這是習近平外交思想和經(jīng)濟思想的具體體現(xiàn)，是我們辦好進博會、持續(xù)做好對外開放工作的思想遵循。黨的二十大報告指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。”這為我們辦好進博會提供了力量、指明了方向。

　　第二，是因為我們的舉國體制，能集中力量辦大事。在進博會籌辦中，設立進博會組委會、執(zhí)委會，組委會由國務院副總理牽頭，包括商務部等數(shù)十個中央部門。商務部、上海市作為主辦單位，“雙牽頭”共同推進籌辦工作，到會采購的39個交易團涵蓋全國所有省、區(qū)、市。在辦會模式上，采用了“政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”的方式，既有政府定基調(diào)、把方向，又有市場機制提升效率、專業(yè)團隊高效參與。這樣，籌辦工作充分調(diào)動國內(nèi)外積極因素，成功克服各種不利因素影響，為辦好進博會提供了堅強保障。中央有關部門專門為進博會出臺了一系列支持政策，上海市人大出臺的《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》已于2022年10月1日起生效，這些都為持續(xù)保障進博會越辦越好提供了重要支撐。

　　第三，是因為中國綜合國力的明顯提升。敢于在世界上開先河，決不是靠一時之勇就能辦到，更不會“越辦越好”，一舉成為世界知名展會，關鍵還是靠實力說話。我們有超大規(guī)模的市場。當今世界最稀缺的資源是市場。14億多人口、4億多中等收入群體的國內(nèi)市場，是我國的巨大優(yōu)勢。盡管受疫情影響，2021年我國社會消費品零售總額仍然達到44.1萬億元，是全球第二大消費市場。長遠看，中等收入群體還將不斷擴大，消費結構還將持續(xù)升級。我們有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國是世界上工業(yè)體系最為健全的國家，完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢無可替代，并且規(guī)模配套優(yōu)勢可大大降低企業(yè)成本，提高效率，增強競爭力。全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢還具有“虹吸效應”，可匯聚全球要素和資源，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，將牢牢吸引國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與進博會和中國發(fā)展。

　　五年來，我參與籌辦了五屆進博會，體會很深。

　　第一，辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的二十大報告指出，前進道路上，必須牢牢把握“五個堅持”的重大原則：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神。其中第一個就是黨的領導。進博會籌辦工作始終依靠黨的堅強領導，始終貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終調(diào)動和發(fā)揮各級黨組織黨員干部的積極性和創(chuàng)造力。在我工作的進口博覽局和國家會展中心，黨員干部也是最能吃苦、最能經(jīng)受考驗的中堅力量。今年國內(nèi)疫情出現(xiàn)了一些反復，在第二季度，以及在展期將近的10月份，為了保障籌辦工作不停歇，很多黨員干部長時間吃住在單位，充分體現(xiàn)了黨員的先鋒帶頭作用。

　　第二，堅定不移擴大高水平對外開放。習近平總書記多次強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；開放是當代中國的鮮明標識。習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中深刻指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國?！边M博會是中國新時代對外開放事業(yè)的一部分，“讓開放的春風溫暖世界”是進博會的重要使命。各位同學離開校園、走上工作崗位后，也將或多或少地參與到中國的開放事業(yè)中來，并且受益于開放水平的不斷提升。希望大家都能為這份崇高的事業(yè)添磚加瓦、貢獻力量。

　　第三，中國式現(xiàn)代化具有中國特色、符合中國國情，未來可期。二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！敝袊浆F(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。舉辦進博會就是其中的一抹亮色。在進博會舉辦之前，沒有人會想到舉辦一場以進口為主題的國家級展會，更沒有人想到這樣的展會能在出口大國中國舉辦。作為國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉，進博會不僅辦了起來，而且連續(xù)成功舉辦，在國際上影響力不斷擴大，也取得了實實在在的成效。它是中國式現(xiàn)代化“走自己的路”，并不斷取得成功的一個生動縮影。我們有充分理由相信，二十大報告提出的“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”目標一定能順利實現(xiàn)。

　　(中國新聞發(fā)布)