兩高關(guān)于受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)
高法高檢就受賄刑事案件適用法律問(wèn)題意見(jiàn)答問(wèn)
中新社北京七月八日電 最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了各種新類(lèi)型受賄刑事案件法律適用問(wèn)題的具體意見(jiàn)。這是繼中央紀(jì)委下發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》之后，為依法懲治受賄犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的一個(gè)重要舉措。
這一《意見(jiàn)》共規(guī)定了十種行為的定性處理問(wèn)題：一是以交易形式收受賄賂問(wèn)題；二是收受干股問(wèn)題；三是以開(kāi)辦公司等合作投資名義收受賄賂問(wèn)題；四是以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問(wèn)題；五是以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問(wèn)題；六是特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問(wèn)題；七是由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題；八是收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問(wèn)題；九是收受財(cái)物后退還或者上交問(wèn)題；十是在職為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物問(wèn)題。此外，《意見(jiàn)》最后一條還規(guī)定了關(guān)于正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策問(wèn)題。
以交易形式收受賄賂的具體界定，是當(dāng)前辦理腐敗案件極為復(fù)雜的一個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》指出，第一，以交易形式收受財(cái)物，如以低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)或者以高于市場(chǎng)價(jià)格出售的方式買(mǎi)賣(mài)房屋、汽車(chē)等物品，與直接收受財(cái)物相比只是手法上有所不同，性質(zhì)上都屬于權(quán)錢(qián)交易，可以認(rèn)定為受賄。
第二，考慮到這類(lèi)交易行為的對(duì)象多為房屋、汽車(chē)等大宗貴重物品，如簡(jiǎn)單規(guī)定以低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)或者高于市場(chǎng)的價(jià)格出售房屋、汽車(chē)等物品，達(dá)到受賄犯罪的定罪數(shù)額起點(diǎn)的，都將構(gòu)成受賄犯罪，則有可能混淆正常交易與權(quán)錢(qián)交易的界限，也不利于控制打擊面。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定了“明顯”低于或者高于市場(chǎng)價(jià)格的限制性條件。
第三，受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。以交易形式收受財(cái)物，行為人實(shí)際獲取的好處是交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額，以此認(rèn)定受賄數(shù)額符合刑法規(guī)定。
第四，考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)惠讓利是一種正常而普遍的銷(xiāo)售方式，《意見(jiàn)》明確，根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的、不針對(duì)特定人的各種優(yōu)惠交易條件，以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品的，不屬于受賄。
《意見(jiàn)》規(guī)定的問(wèn)題，都是案件查處中經(jīng)常遇到、存在異議的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題提出明確處理意見(jiàn)，有利于及時(shí)查處、依法懲治各種新類(lèi)型受賄犯罪活動(dòng)。同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)各種具體受賄行為的細(xì)化以及罪與非罪的界定，為國(guó)家工作人員的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)交往劃出了清楚的邊界，有利于國(guó)家工作人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自律意識(shí)，提高防范類(lèi)似行為發(fā)生的警惕性，因而具有重要的教育警示意義。
