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          改革開放30年:特區(qū)30年的深圳之路
        2008年11月24日 12:37 來源:京華時(shí)報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          如今的深圳,一眼看不到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

          一座座玻璃外墻、簇新現(xiàn)代的高廈中,夾雜著鴿子籠般的居民樓和火柴盒般的舊廠房,雨水沖刷后留下的黃色銹跡,留在每一棟發(fā)灰的建筑物臉上,將這個(gè)城市的過去,留給現(xiàn)在和未來。

          蛇口第一炮

          足足30平方公里,聽了袁庚和廣東省的匯報(bào),時(shí)任國務(wù)院副總理李先念用鉛筆在地圖上寶安縣南頭半島的根部,用力劃了兩條線,“這個(gè)半島,都給你!

          袁庚沒敢要,他只要了半島南端的蛇口,2.5平方公里,近300個(gè)足球場大小。

          這一天,是1979年1月31日。

          很多年以后,當(dāng)人們開始梳理深圳的發(fā)展脈絡(luò),這個(gè)形似蛇頭的彈丸之地,被稱作中國特區(qū)改革的試管。

          1978年12月26日上午,蛇口,坐著一艘快艇,袁庚從這里上岸。

          這是剛剛被交通部派到香港招商局擔(dān)任副董事長的袁庚對蛇口的第一次考察,他需要個(gè)地方,建個(gè)拆船廠,作為開拓他61歲新事業(yè)的起點(diǎn)。

          溜達(dá)了一上午,他只看到兩排曲折、破敗的紅磚瓦房和嗡嗡作響的綠頭蒼蠅。在這個(gè)農(nóng)民、漁民和蠔民共同居住的不足千人的小鎮(zhèn)上,看不到男人,偶爾露臉的老弱婦孺都躲在墻角里,沒有表情。

          袁庚相中了這個(gè)地方。袁庚是個(gè)聰明的人,在李先念批給他的這塊2.5平方公里的土地上,他加了很多“價(jià)碼”。袁庚說,對于蛇口,要參照“香港特點(diǎn),照顧國內(nèi)情況”進(jìn)行管理,有關(guān)建設(shè)、生產(chǎn)上使用的物資進(jìn)口及產(chǎn)品出口,要免稅放行。

          “好,我批!崩钕饶钤趯懴隆皵M同意”三個(gè)字的同時(shí)補(bǔ)充說,“不給你們錢買船建港,你們自己去解決,生死存亡,你們自己管。”

          袁庚動作很快,不到4個(gè)月,蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程破土動工,一個(gè)嶄新的外向型工業(yè)區(qū)誕生。

          特區(qū)來由

          就在袁庚踏上蛇口之前,廣東省委副書記吳南生也在深圳調(diào)查。他想解開一個(gè)疑問。

          一年前,剛剛復(fù)出的鄧小平把廣東作為其第一次遠(yuǎn)行的目的地。因?yàn)樯钲谶叿啦筷?duì)對愈演愈烈的逃港事件幾乎無力防守,廣東省主要負(fù)責(zé)人把其作為惡性政治事件捅到了鄧小平面前。

          深圳和香港,在地理上只隔著一條寬不過30米的深圳河。

          建國后,中英交惡,雙方封鎖邊界,深圳河見證著兩岸的變遷。深圳擁有和每一個(gè)大陸城市相同的記憶,大躍進(jìn)、饑荒、“文革”,而香港卻在此間發(fā)展成亞洲四小龍。

          于是,不斷有人逃到對岸。官方有記載的3次大規(guī)模逃港,分別發(fā)生在1957年公社化、1961年自然災(zāi)害和1972年,累計(jì)外逃6萬余人,參與者10萬余人。

          聽了這些匯報(bào)的鄧小平,面對著霧氣蒙蒙的羊城街道,留下兩句話,“這是我們的政策有問題”,“這不是部隊(duì)能管得了的!

          吳南生的調(diào)查,就是想弄明白鄧小平的意思。

          他發(fā)現(xiàn)一件有趣的事。深圳有個(gè)羅芳村,對岸的香港也有個(gè)羅芳村。不過,深圳羅芳村的人均年收入是134元,而對岸的人均年收入?yún)s有13000元,差了100倍。

          他立刻明白了鄧小平的意思。

          和吳南生一樣,發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)已成為廣東省委主要負(fù)責(zé)人的共識。想在蛇口辦加工區(qū)的袁庚,正是與他們的思路不謀而合,才得到支持。

          不過,廣東的想法,并不只局限在一個(gè)蛇口。

          1979年4月,廣東省委第一書記習(xí)仲勛,借在北京參加中央工作會議的機(jī)會,向中央提出了廣東“先行一步”的建議,希望在深圳、珠海、汕頭劃出一些地方,實(shí)行單獨(dú)的政策,鼓勵華僑、港澳同胞和外商投資。

          鄧小平贊同這個(gè)建議,“這幾個(gè)地方就叫特區(qū),中央沒有錢,你們自己去搞,殺出一條血路來。”

          著名中國問題研究專家傅高義認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的中國,迫切需要找到一條不受其少的可憐的財(cái)政預(yù)算制約的現(xiàn)代化之路。廣東有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,在海外華人中,有80%來自廣東。為港澳回歸搭橋的政治考慮,也是特區(qū)選址深圳的一個(gè)重要原因。

          1980年8月26日,由吳南生牽頭起草的《特區(qū)條例》,獲得全國人大通過。深圳和珠海、汕頭、廈門一起成為中國首批經(jīng)濟(jì)特區(qū),327.5平方公里,蛇口包含其中。

          次日的《紐約時(shí)報(bào)》,以節(jié)制的驚嘆寫道,鐵幕拉開了,中國大變革的指針,正轟然鳴響。

          青春年代

          似乎就是從1979年開始,人口不到3萬的邊陲小鎮(zhèn)深圳,忽然熱鬧起來。

          剛剛過完年,惠陽地區(qū)公交計(jì)委辦公室副主任駱錦星就坐上了前往深圳的大巴。泥土路,過兩個(gè)關(guān)口,車子搖搖晃晃,4個(gè)小時(shí)才到。

          春節(jié)前,隸屬惠陽地區(qū)的寶安縣剛剛更名為深圳市,廣東省委向全省干部發(fā)出號召,支援深圳建設(shè),駱錦星自認(rèn)喜歡挑戰(zhàn),和31名惠陽地區(qū)的干部一起,從城市來到農(nóng)村,擔(dān)任新成立的房管局副局長。

          親自起草了特區(qū)條例的吳南生,受命兼任深圳特區(qū)第一任市委書記,他也帶著5個(gè)人,乘火車從廣州來到深圳。半年后,廣東又安排有著豐富大城市管理經(jīng)驗(yàn)的副省長梁湘任市委書記,吳南生不再兼任。

          駱錦星記得,當(dāng)時(shí)的深圳,一眼望得到盡頭。

          全鎮(zhèn)2.6萬人,汽車7輛。兩條水泥路穿過小鎮(zhèn),一條是人民路,另一條是解放路,全長不到2公里!案刹慷甲≡谟e館附近的黨校,門前一條臭水溝,蚊子一抓一大把!瘪樺\星說,“看來,真要走一條血路才行。”

          雖然中央一直強(qiáng)調(diào)不給特區(qū)一分錢,吳南生還是從副總理谷牧那里爭取到了3000萬的啟動資金,靠著這3000萬,深圳搭起了特區(qū)建設(shè)的第一塊積木。另外的資金來源是“賣土地”、向銀行貸款和引進(jìn)外資,最初幾年不向中央繳納稅款的特殊政策也間接提供了特區(qū)建設(shè)的資金。

          最有想象力的駱錦星提供了“賣土地”的點(diǎn)子。

          “把土地使用權(quán)出租給外商,我們就能用租金來搞建設(shè),外商拿了地,也必然愿意來投資,這樣經(jīng)濟(jì)就發(fā)展起來了!

          困難在于曾經(jīng)的信仰。當(dāng)時(shí)憲法規(guī)定土地不能出租、轉(zhuǎn)讓。

          “沒有辦法,都按規(guī)矩辦,還叫什么特區(qū)?”駱錦星說,不是要闖血路么?血路就是有人要犧牲。

          統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,從1980年到1981年,深圳共出租土地4.45萬平方米,獲得“土地使用費(fèi)”2.136億港元。

          這一做法,日后在全國蔚然成風(fēng)。1988年,全國人大七屆一次會議修改了憲法有關(guān)條款,規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓!

          資金來源途徑,在一定程度上決定了深圳最初的發(fā)展模式,建成“出口加工區(qū)”的最初期待,也在實(shí)踐中被豐富和完善。

          為了吸引外商投資,大量資金被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建賓館、建道路。國貿(mào)大廈、深南大道,這些深圳的地標(biāo),均在此時(shí)竣工。

          在特區(qū)建設(shè)的最初三年里,深圳工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了6倍,不僅把另外三個(gè)特區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后,還讓十里洋場的上海、華南第一城廣州黯然失色。

          小漁村創(chuàng)造了大奇跡。一些沖破經(jīng)濟(jì)發(fā)展羈絆的制度改革,也在進(jìn)行當(dāng)中。

          1982年,通過競聘,普通職工何能勝獲得了中英街上的沙頭角綜合商店總經(jīng)理一職,1983年,國貿(mào)大廈的女員工已經(jīng)可以每月拿到200多元的工資,比內(nèi)地的部長還高。1984年,深圳市民可以不再憑糧票敞開購糧。

          這些改革,10余年后在內(nèi)地以同樣的方式上演。

          那是改革啟蒙期的激情年代,深圳宛如一個(gè)蓋世英雄,叱咤風(fēng)云。

          狄更斯說,這是最好的時(shí)候,也是最壞的時(shí)候。

          小平救難

          深圳走得艱難。

          作為探路者,每前進(jìn)一步,都在撕破舊有體制的臉面,艱難可想而知。

          一份在1982年年初呈交給中央的調(diào)查報(bào)告對深圳作出了這樣的結(jié)論,“外資充斥市場,宗教迷信活動加劇,淫穢物品大量流進(jìn),暗娼增多,臺灣反動宣傳加緊滲透,港臺電視也占領(lǐng)了陣地,特區(qū)幾乎成了不設(shè)防的城市!

          1982年2月,中央書記處召開廣東、福建兩省座談會,專題研究打擊走私販私、貪污受賄問題。省委書記任仲夷向中央作了他參加革命以來的第一份檢查。

          這一年,凡是從廣東到內(nèi)地的旅客,都要搜身,防止走私。特區(qū)成了壞分子聚集地的代名詞,當(dāng)時(shí)的一些影片中,只要是壞人,就講粵語。

          1983年年底,深圳少見地下了一場大雪。過完元旦,鄧小平來了。

          站在深圳當(dāng)時(shí)最高的國際商業(yè)大廈22層天臺上,鄧小平看到了一個(gè)這樣的深圳:許多工地正在施工,機(jī)械塔吊伸開長臂不停轉(zhuǎn)動,縱橫深圳東西的深南大道已經(jīng)建成,路上車流穿梭,羅湖新城初具規(guī)模。

          小漁村變成了大工地。隨后的兩天,鄧小平參觀了漁民吳柏森的家和蛇口工業(yè)區(qū),隨后只言未留,前往珠海。

          回京前,鄧小平為深圳留下題字,“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是對的!

          這句話,挽救了深圳。

          事后,市委書記梁湘把一幅300平方米的鄧小平巨幅畫像,豎在了深圳最顯眼的深南大道上。

          雖然此后深圳經(jīng)歷了一波又一波的“倒深浪潮”,素以強(qiáng)悍、理想主義,敢擔(dān)當(dāng)著稱的市委書記梁湘,也在爭論聲中黯然離職,但那些親身參與了深圳建設(shè)的人們,每行至此,都會從內(nèi)心生出堅(jiān)定的力量和勇氣。

          1992年,當(dāng)姓社姓資的爭論再次壓到深圳頭上時(shí),88歲的鄧小平再次乘火車來到深圳。這一次,他待了4天,登上了8年前還在建設(shè)的國貿(mào)大廈,并在53層的旋轉(zhuǎn)餐廳用餐。

          此時(shí),人口已達(dá)數(shù)百萬的現(xiàn)代化都市深圳,正在經(jīng)歷又一次圍剿。

          這一次,鄧小平的表態(tài)很清楚:“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖,深圳的建設(shè)成就,明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人,特區(qū)姓社不姓資!

          鄧小平是要用深圳,再次推動全國改革的步伐。

          如今,在深南大道和紅嶺路的交匯口,鄧小平畫像,剛剛重新粉刷,穿著深灰色中山裝的鄧小平,笑容依舊。

          一個(gè)城市有一個(gè)城市的靈魂,深圳的靈魂,是鄧小平。

          深圳,你被誰拋棄

          1997年,鄧小平逝世,很多深圳市民自發(fā)點(diǎn)燃蠟燭,在小平畫像下祭拜,不少人失聲痛哭。

          此時(shí)的深圳,已經(jīng)走過明亮、激情的青年時(shí)代,正面臨各路諸侯的圍剿和成長的困境。

          獨(dú)家的特惠已變?yōu)槎嗉夜蚕淼钠栈,浦東新區(qū)迅速崛起,各種名頭的特區(qū)遍布全國。耶魯大學(xué)歸國博士胡鞍鋼“特區(qū)不特”的理論,紅遍全國,直戳深圳的關(guān)鍵部位。

          1997年香港的回歸更讓許多人相信,支撐深圳存在的重要政治原因已經(jīng)不在。2000年10月,中國證券管理委員會突然下發(fā)文件,責(zé)令深交所A股新股停發(fā)。國家層面的政策安排,讓深圳經(jīng)濟(jì)走入寒冬。

          脫離了“特區(qū)”的語境,單純作為一個(gè)城市,深圳的弱勢是顯而易見的。

          在過去的30年里,懷揣著財(cái)富和創(chuàng)業(yè)的夢想,不停有人從全國各地來到深圳。30年里,深圳的人口不斷增長,從上世紀(jì)80年代初的10萬,到90年代的100萬,再到現(xiàn)在的超過千萬。

          在這個(gè)99%的人口是外來人口的移民城市里,沒有歸屬感的人們毫無擔(dān)憂地消耗著城市的資源和信譽(yù),“金錢第一”成為普世價(jià)值,飛車黨、搶皮包、割項(xiàng)鏈的新聞不絕,不斷攀升的自殺率大半原因是抑郁癥,最初以淘金為目的的創(chuàng)業(yè)者們,開始向這個(gè)城市索要幸福感和安全感。

          普通打工者咼中校,恰在此時(shí)來到深圳。和所有打工者一樣,在寶安北路的人才大市場,他找到了第一份工作,為一家證券網(wǎng)站開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。工作不穩(wěn)定,一年里,他換了5家公司,每月工資不到2000元錢。

          雖然只是個(gè)普通的“打工者”,武大金融系畢業(yè)生咼中校卻一直在思考和關(guān)注深圳的發(fā)展。2003年,他把對深圳的擔(dān)憂寫成網(wǎng)文《深圳,你被誰拋棄》,發(fā)表在強(qiáng)國論壇,經(jīng)紙媒轉(zhuǎn)載后,在全國范圍內(nèi)引發(fā)了對深圳出路的又一次大討論。

          據(jù)說,時(shí)任深圳市長的于幼軍,在一次會議上稱贊了這篇網(wǎng)文,之后,文章的打印版便擺上了每個(gè)委辦局局長的辦公桌。

          在媒體的推動下,咼中校還成了市長于幼軍的座上客,網(wǎng)民和市長關(guān)于深圳發(fā)展之路的平等對話,一時(shí)傳為美談。

          5年來,不同的人,以不同的方式,為深圳“尋醫(yī)問藥”。

          30年一覺改革夢

          2008年11月7日,一場以“中國特色社會主義理論與實(shí)踐研討會”名義召開的研討會,在深圳五洲賓館召開。醒目的大紅標(biāo)語打在賓館門口,“感恩改革開放,回報(bào)全國人民”。出席會議的中共中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶說:“看了這條標(biāo)語,我很感動,深圳為改革開放,做出了重大貢獻(xiàn)!

          這個(gè)肯定,讓深圳市社科院院長樂正唏噓不已:“從存在那一刻起,存在的必要性就被質(zhì)疑,一直到現(xiàn)在,這種滋味不好受!

          已卸任的深圳市委書記李灝對這個(gè)研討會也很關(guān)注,在會議論文集一些重要的文章上,他專門作了記號。李灝認(rèn)為,深圳的重要性,不在于為國家創(chuàng)造了多少稅收,而是探索了鄧小平所說的“有中國特色社會主義”到底怎么走。

          咼中校關(guān)心的是,沒有了當(dāng)初一窮二白的窘境、走過了創(chuàng)業(yè)初期的激情,深圳繼續(xù)改革的動力在哪里?

          “最首當(dāng)其沖的,是繼續(xù)解放思想。”冷溶說。

          深圳現(xiàn)任市委書記劉玉浦在會上表示,深圳將把深化行政管理體制改革作為當(dāng)前深圳特區(qū)改革攻堅(jiān)的重要突破口,用5年時(shí)間建立起全新的現(xiàn)代公共服務(wù)型政府,比全國提前7年完成。

          深圳仍在路上。30年的歲月穿過風(fēng)塵,成就了年輪。

          依賴一個(gè)個(gè)有著回憶的地名和人名,人們在滄海中記住一座城市。

          袁庚96歲了,依然待在深圳。在深圳從一個(gè)漁村到現(xiàn)代化大都市的建設(shè)起點(diǎn)上,他曾叱咤風(fēng)云,毀譽(yù)參半。

          被取消了特權(quán)的蛇口,并沒有成為袁庚期待的樣子,一個(gè)類似英國阿伯丁的以工業(yè)為主的港口城市,但“工業(yè)大道”、“興工路”這樣缺乏個(gè)性的路牌,還是多少留下了夢想的痕跡。

          駱錦星習(xí)慣搖著蒲扇,在這個(gè)城市里遛彎兒,或者站在國貿(mào)大廈的頂層,打量這個(gè)城市,“我們這些老頭子,現(xiàn)在基本都不在了。”

          創(chuàng)業(yè)激情和財(cái)富夢想,依舊磁石般吸引著一批又一批年輕人向這里匯聚。每個(gè)平淡的表情后面,都有一個(gè)和這個(gè)城市的故事,或大或小,或精彩或平淡。

          在深圳創(chuàng)業(yè)初期擔(dān)任市委書記的梁湘,在不得不離任時(shí)淚流滿面,他引用了智利詩人聶魯達(dá)的詩,向深圳告別。

          “如果必須生一千次,我愿意生在這個(gè)地方;如果必須死一千次,我也愿意死在這個(gè)地方”。(本報(bào)記者 劉薇)

        【編輯:吳博

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        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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