二、審計評價

　　按照黨中央和國務院關于所有款物要及時用于災區(qū)，用于受災群眾，向人民交一本明白賬、放心賬的要求，民政部、財政部等救災款物主管部門根據(jù)救災工作的需要，出臺了一系列加強救災款物管理的規(guī)章制度和管理辦法，提高了救災款物的管理水平和使用效率；災區(qū)各級黨委、政府積極貫徹落實抗震救災各項政策，在全力開展抗震搶險、安置受災群眾和恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，根據(jù)災區(qū)的實際，進一步完善和細化了對救災款物的管理，努力實現(xiàn)分配使用的公開透明，不斷提高救災款物管理使用效益；紅十字會、慈善總會等接受救災捐贈款物主要機構，嚴格對接受救災捐贈款物的管理，建立了比較完善的內(nèi)部制約機制，確保了救災款物籌集及時、管理安全與使用有效；監(jiān)督檢查部門及時介入，密切配合，形成了監(jiān)管合力，通過及時查處、糾正各種違法違紀和管理不規(guī)范問題，有效預防了問題的發(fā)生和蔓延，確保了中央制定的各項政策措施落實到位。

　　審計結果表明，救災資金和物資基本做到了籌集合法有序、撥付及時到位、分配公開透明、管理嚴格規(guī)范、使用合規(guī)有效、存放安全完整，各類救災資金和物資賬目比較清楚。審計中，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

　　截至11月底，審計署共接到群眾舉報1962件，其中有176件有較明確的問題線索，已批轉審計機關核查168件，轉地方政府處理8件。批轉審計機關核查的已全部辦結，對于核查屬實的違紀違規(guī)事項，審計機關和有關部門依法依紀進行了嚴肅處理。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

　　全國各級審計機關在審計過程中，按照邊審計、邊規(guī)范的要求，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時提出建議，隨時督促整改，以多種方式提出了在嚴格執(zhí)行國家各項救災政策，強化對救災款物接受、分配和使用的管理，提高救災款物的使用效益和防止損失浪費等方面的審計建議3640多條。各級政府和部門、單位對審計提出的建議高度重視，已采納2940多條，根據(jù)審計建議出臺了570多項規(guī)定和制度，確保了救災款物的科學、合理、有效使用。如四川省抗震救災指揮部為解決審計反映的6個重災市州大量救災物資積壓問題，制定了《剩余抗震救災藥品醫(yī)療器械處置意見》；漢源縣根據(jù)審計建議，糾正了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將必須拆除自家危房作為向“三無”困難群眾發(fā)放臨時生活救助條件的不正確做法。

　　(一)8月4日前審計情況公告反映救災款物管理使用問題的整改情況。

　　審計署6月24日發(fā)布的汶川地震抗震救災資金物資審計情況第2號公告中，揭示了財政安排的救災款物管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等問題。對此相關地方政府十分重視，制定和完善了政策規(guī)定，全面規(guī)范，認真整改。對于揭示的一些地方和部門在救災捐贈款物籌集、管理、分配等方面存在的一些不規(guī)范問題，相關部門認真研究解決辦法，制定和完善了相關制度，強化了對救災捐贈款物的監(jiān)管，規(guī)范了救災款物的管理，確保了各項政策的貫徹落實。

　　審計署8月4日發(fā)布的汶川地震抗震救災資金物資審計情況第3號公告中，反映了社會救災捐贈款物結存于一些部門、單位，個別地方抗震救災物資積壓和不適用，少數(shù)地方和個別單位在發(fā)放補助時搭車收費、自行提高標準，個別地區(qū)活動板房建設與災區(qū)實際需求銜接不夠等問題。相關地方和部門及時出臺了管理制度和辦法，加大了對社會救災捐贈款物的整合、統(tǒng)籌力度，及時調(diào)劑、處置不適用和積壓的物資，全面糾正搭車收費、自行提高標準的行為，調(diào)整活動板房建設計劃，提高了救災款物的使用效益，避免了損失浪費。