今后，政府制定規(guī)章不僅將網(wǎng)上征詢民意，還將通過面對面召開聽證會等多種渠道，更多地聽取來自基層群眾的意見。市政府法制辦日前透露：目前，政府規(guī)章草案都已上網(wǎng)征求意見；分歧較大的還將舉行聽證會。今年，法制辦將進一步完善聽證規(guī)則和程序要求，使聽證更規(guī)范。

　　為把政府行政決策的透明、科學(xué)、民主落到實處，市政府常務(wù)會議已明確：政府規(guī)章草案必須全文上網(wǎng)，征求公眾意見。為此，法制辦在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“民意征詢平臺”，為群眾發(fā)表意見、與決策者溝通提供便利。“民意征詢平臺”設(shè)在網(wǎng)站首頁醒目位置，不僅公布政府規(guī)章草案全文，還設(shè)有公眾意見與建議、公眾意見采納情況反饋等欄目。許多涉及群眾切身利益的政府規(guī)章草案一經(jīng)“民意征詢平臺”公布，就會馬上引起關(guān)注。

　　《上海市居民經(jīng)濟狀況調(diào)查評估暫行辦法(草案)》在“民意征詢平臺”公布后，不到半個月，公眾就發(fā)表20條意見建議，內(nèi)容涉及調(diào)查評估的操作部門、開展方式以及公開制度等。在平臺上直抒己見的陳先生高興地說：“有了‘民意征詢平臺’，老百姓表達意見更直接了。”據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已有58件政府規(guī)章草案上網(wǎng)公布。

　　根據(jù)市政府常務(wù)會議要求，政府規(guī)章草案征求意見過程中，分歧較大的需舉行聽證會。對此，法制辦日前作出進一步細化：涉及本市社會經(jīng)濟發(fā)展重大問題或社會普遍關(guān)注的；直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，不同利益群體之間有明顯利益沖突的等6類情形，制定政府規(guī)章需舉行聽證會。正在制定過程中的《上海市旅館業(yè)管理辦法(草案)》，首次適用公開聽證程序。聽證會上，消費者代表、旅館經(jīng)營者代表以及來自旅館行業(yè)協(xié)會和消費者保護組織的代表20人，圍繞爭議集中的問題發(fā)表各自觀點。聽證代表還相互詢問和質(zhì)疑。聽證會后，聽證代表張路表示，邀請各方代表參與政府制定規(guī)章，比“關(guān)起門”來操作更科學(xué)，質(zhì)量也將提高。

　　“開門立法”，不僅是為了聽取民意，更是為了落實民意。法制辦將通過各種渠道獲取的民意梳理后，直接帶上市政府常務(wù)會議，方便決策過程中充分考慮群眾意見。《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》在制定過程中收到123件市民意見，涉及垃圾收運規(guī)范、垃圾處理費征收等方面。法制辦形成書面報告后提交市政府常務(wù)會議審議，提供決策參考，最終部分市民意見被采納。

　　截至目前，3件正在制定過程中的政府規(guī)章草案已完成聽證。據(jù)介紹，今年，法制辦還將對一些重要政府規(guī)章編寫解讀并上網(wǎng)發(fā)布，針對社會關(guān)注的熱點問題予以解答，讓市民看了一清二楚。(陸一波）