近兩年來(lái)，一種打著“資本運(yùn)作”旗號(hào)的非法傳銷活動(dòng)在廣西一些地方風(fēng)靡一時(shí)，吸引各地眾多人員“加盟”。今年元旦前后，隨著北海市、區(qū)兩級(jí)法院分開(kāi)審理的一起特大傳銷案陸續(xù)開(kāi)庭，這一新型高額傳銷的黑幕被揭開(kāi)。

　　傳銷升級(jí)，“知識(shí)化、職業(yè)化”

　　據(jù)北海市檢察機(jī)關(guān)的公訴，這起特大傳銷案的被告人多達(dá)95名。由于人數(shù)眾多，按其內(nèi)部不同“體系”，由北海市中級(jí)人民法院及下屬3個(gè)區(qū)法院分開(kāi)審理。被告人中，博士、碩士各2名，26人為大學(xué)本科文化，顯示這類傳銷“高層次”和“知識(shí)化、職業(yè)化”特點(diǎn)。

　　從2006年下半年起，北海市民感覺(jué)外地人異常增多。他們租賃入住在各個(gè)高檔小區(qū)，使得住房租金從原來(lái)每套公寓數(shù)百元漲到1000多元、2000多元，有的甚至達(dá)到三四千元。這些租房者普遍的要求是配齊家具、廚具、電器等生活用品，能夠即來(lái)即住。與此同時(shí)，一個(gè)所謂的“1040工程”悄然傳開(kāi)。

　　公安機(jī)關(guān)查明，所謂的“1040工程”實(shí)際是一種以“資本運(yùn)作”“連鎖銷售”名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。內(nèi)部采取“五級(jí)三晉制”，每人交納6.98萬(wàn)元，申購(gòu)21份沒(méi)有任何產(chǎn)品的“份額”后獲得加盟和發(fā)展下線的資格，每人發(fā)展3個(gè)直接下線，按幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大，加盟者不斷晉級(jí)，并從所發(fā)展的下線交納的6.98萬(wàn)元中分得提成或獎(jiǎng)金；當(dāng)下線累積到超過(guò)29人時(shí)升為“老總”，收入最高可達(dá)1040萬(wàn)元。

　　也許是加盟“門(mén)檻”高，與以往的傳銷不同，這種活動(dòng)的加盟者多數(shù)是有職業(yè)和穩(wěn)定收入的人員，或者機(jī)關(guān)離退休人員，有的人擔(dān)任過(guò)處級(jí)或副廳級(jí)職務(wù)，一些人甚至“拖兒帶女”投入了這項(xiàng)“事業(yè)”。北海市一些新建小區(qū)的停車場(chǎng)，掛外省牌照的汽車一度隨處可見(jiàn)，一些餐館因?yàn)閭麂N上線為下線接風(fēng)洗塵或慶祝晉級(jí)聚會(huì)而生意興隆。

　　無(wú)法統(tǒng)計(jì)這種高額傳銷的加盟者到底有多少。傳銷體系內(nèi)部宣稱超過(guò)10萬(wàn)人，有為了吸引更多人員加盟而故意夸大之嫌。檢察機(jī)關(guān)起訴書(shū)稱，這起傳銷大案整個(gè)“體系”涉及人數(shù)在1649人以上，傳銷金額1.14億多元。據(jù)辦案民警介紹，傳銷“體系”復(fù)雜，人員流動(dòng)大，一些人中途離開(kāi)，升級(jí)為“老總”后的人也自動(dòng)退出，因此難以核清其準(zhǔn)確人數(shù)。

　　詐術(shù)驚人，公安打擊竟成“負(fù)調(diào)控”

　　國(guó)務(wù)院2005年就頒布《禁止傳銷條例》，為什么會(huì)有如此眾多“有知識(shí)、有文化”的人參與其中？記者了解到，一切緣于這種高額傳銷披上了極具欺騙性的外衣。

　　一些被騙到北海的人告訴記者，他們都被告知，這是“中央支持”的“以政府為背景的民間資本運(yùn)作項(xiàng)目”；“為了加快北部灣開(kāi)發(fā)，國(guó)家在財(cái)政難以直接投入的情況下，允許北部灣開(kāi)展金融試點(diǎn)，以高額提成鼓勵(lì)積極參與，啟動(dòng)民間資本投入建設(shè)”。為了使人們相信，傳銷組織者還編印了有關(guān)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各種資料，包括經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家觀點(diǎn)、媒體報(bào)道等；推薦公開(kāi)出版的如《民間資本富中國(guó)》《消費(fèi)者也能成為資本家》等書(shū)籍。這些表面看內(nèi)容沒(méi)有問(wèn)題的書(shū)刊，傳銷者幾乎人手一冊(cè)。

　　此外，傳銷組織者還邀請(qǐng)一些專家、教授在北海市開(kāi)設(shè)講座，講授經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融管理和資本運(yùn)作等內(nèi)容。記者從獲得的一份“專家報(bào)告”看到，這名履歷為“中國(guó)管理科學(xué)院院士”的專家聲稱北部灣開(kāi)發(fā)需要1.2萬(wàn)億元，因此從美國(guó)引進(jìn)了“資本運(yùn)作模式”，按“允許存在，嚴(yán)格管理，低調(diào)宣傳，限制發(fā)展”的原則在北部灣進(jìn)行試點(diǎn)。這個(gè)“報(bào)告”信口開(kāi)河，還編造了中央多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一項(xiàng)目的指示，煞有介事。報(bào)告的題目竟然是《調(diào)整思路，加快發(fā)展，沿著十七大所指引的光輝道路奮勇前進(jìn)》。

　　一些毫無(wú)相關(guān)的事，也成為傳銷組織者誘人入彀的憑據(jù)：以集團(tuán)用戶名義辦理的手機(jī)內(nèi)部通話免費(fèi)業(yè)務(wù)，說(shuō)成是電信部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的“特許”；工商、公安部門(mén)對(duì)個(gè)別投訴難以取證，說(shuō)成當(dāng)?shù)卣�府“默許”；銀行對(duì)以購(gòu)房等名義開(kāi)設(shè)賬戶的大客戶提供的方便，回過(guò)頭成了金融部門(mén)“支持”的證明。

　　更為荒唐的是，為了避免公安機(jī)關(guān)對(duì)某一“體系”的打擊波及其他“體系”，傳銷組織者發(fā)明了一個(gè)“負(fù)調(diào)控”的說(shuō)法：他們宣揚(yáng)由于是“試點(diǎn)”，必須控制規(guī)模。為了防止泛濫，政府要對(duì)個(gè)別“體系”進(jìn)行打擊，并在媒體上宣傳打擊傳銷成果，這是進(jìn)行“負(fù)調(diào)控”，讓那些立場(chǎng)不堅(jiān)定的人出局，促進(jìn)“資本運(yùn)作”的健康發(fā)展。

　　打擊傳銷，刑法有望增加“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”

　　從2008年3月起，廣西壯族自治區(qū)公安廳統(tǒng)一部署，對(duì)廣西境內(nèi)的高額傳銷立案?jìng)刹椋�先后打掉�?個(gè)傳銷“體系”，查扣了37輛小汽車，現(xiàn)金50多萬(wàn)元，凍結(jié)了大批賬戶。辦案中發(fā)現(xiàn)，一些升級(jí)為“老總”的傳銷骨干利用贓款在南寧、北海等地購(gòu)買了多處房產(chǎn)，過(guò)著奢華的生活。

　　與這些極少數(shù)的“成功人士”相比，更多的人成為高額傳銷這種瘋狂“老鼠會(huì)”的墊腳石。福建寧德市周寧縣的賴某聽(tīng)信其表哥的蠱惑，以親戚拉親戚的方式，先后將30多人帶到北海從事“資本運(yùn)作”，投入180多萬(wàn)元血本無(wú)歸。這些親戚從小跟著他做生意，有人開(kāi)超市，有人開(kāi)茶葉店，還有的辦工廠，家成業(yè)就，為了“資本運(yùn)作”卻把商鋪盤(pán)掉、工廠關(guān)門(mén)。賴某說(shuō)，表哥一直跟自己說(shuō)這是政府允許的項(xiàng)目，利國(guó)利民利己，原來(lái)是拉大旗作虎皮，做的實(shí)際是國(guó)家禁止的傳銷。

　　目前，北海市檢察機(jī)關(guān)以非法經(jīng)營(yíng)罪起訴了這起高額傳銷案的全部被告人。一位檢察官說(shuō)，北海市近年來(lái)一直對(duì)傳銷保持高壓態(tài)勢(shì)，每年都有傳銷骨干被起訴判刑，“以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)傳銷定罪處罰，依據(jù)的是最高法院2001年頒布的有關(guān)司法解釋，但非法經(jīng)營(yíng)罪的‘情節(jié)嚴(yán)重’主要以非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額為依據(jù)，往往難以搜集證據(jù)確認(rèn)，多少影響了對(duì)這種犯罪行為的懲治效果”。