陜西省政協十屆二次會議定于1月12日開幕,1月15日閉幕,會期4天。據報道,本次會議最大的特點是節儉:一是壓縮會期,比往年減少了3天;二是精簡辦會人員,僅此一項就節約房間近百間;三是節省會場,不再設分會場;四是嚴格執行會議預決算,控制額外開支;五是規范用餐,不再安排一般性宴請;六是控制辦公用品的購買和會議材料的印刷領用……陜西省政協秘書長姚毅介紹說,此次會議將力爭節省200萬元(1月12日《北京青年報》)。
節儉是美德,尤其是在經濟寒冬里,節儉開“兩會”贏得了很多網民和論者的交口稱贊,而我對此持有不同看法:我們需要在別的方面厲行節約,唯獨在開“兩會”時不能一味地追求節儉;“兩會”應當在諸如宴請、禮品等方面節省不必要的開支,但在諸如會期、大會服務、場地、辦公用品和會議材料等方面,萬萬不可片面求短、求簡,甚至敷衍了事。
這是因為,人代會、政協會是參政議政的大會,是人大代表、政協委員反映民眾呼聲、共商國是之機,亦是他們集中行使權力之機,要反映、要商討、要確定的事情很多,他們需要充裕的時間審議政府工作報告及預決算報告,需要充裕的時間在大會上發表意見、參加討論、提出質詢,如果會期太短,時間不夠用,他們審議和討論的時間便會被壓縮,他們行使權力的力度和廣度便會打折扣……實際上,我國的人代會會期偏短一直是學界詬病的問題,而且近年來,全國人代會的會期一直呈逐漸延長之勢:2004年到2006年全國人代會的會期都是9天半,2007年為11天半,2008年增加到了13天半。
會期如此,其他諸如大會服務、場地、辦公用品和會議材料等也是如此。大會服務周到一些,辦公用品充足一些,會議材料發放及時一些,這些細微之處也影響著代表和委員參政議政的積極性和效率。比如會議材料的領用,只要代表和委員需要,應當做到有求必應,想必沒有哪個代表和委員故意浪費吧。
一個省的政協會節省200萬元,若人代會也照此計算,而且各地都這樣厲行節約,那么全國省級“兩會”便可節約資金1億多元,看上去不少,但只有全國每年“三公”消費的九千分之一,簡直不足掛齒,更不要與那些拆了建、建了拆的形象工程所浪費的資金相比了。更重要的是,節省這1億多元很可能是以“兩會”質量下降為代價的,可能是以代表和委員未能充分行使權力為代價的,可能是以審議走過場、民情未暢達為代價的,得不償失!
老百姓對“三公”消費的鋪張深感憤怒,對形象工程造成的浪費深感痛惜,但對于“兩會”的必要開銷,人們是慷慨大方的,只要代表、委員能為民眾代言,充分行使權力,我們不在乎多花點錢!尤其是在經濟發展遭遇困難、社會矛盾日趨復雜的當下,我們應該更加重視人代會、政協會在社會政治生活中的地位,充分發揮人大代表和政協委員的作用,“兩會”的會期不僅不應縮短,反而應該適當延長,至于“兩會”的開銷,該節儉處且節儉,不該節儉之處,萬萬不可節儉從事。(晏揚)
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