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(聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
一個(gè)人,尤其是一個(gè)“跛足大使”,是無(wú)法與被大情勢(shì)所推動(dòng)的一種潮流進(jìn)行賽跑的。有著精明才干的臺(tái)灣外交官如沈劍虹者,也只能在中美建交這不可阻擋的大潮流中扮演一個(gè)尷尬角色;他所代表的臺(tái)灣當(dāng)局,也只能成為“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益”這句話(huà)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)旁注
本刊特約撰稿/馮亦斐
1978年,北京時(shí)間12月16日上午,北京中央人民廣播電臺(tái)反復(fù)播報(bào),上午10時(shí)將有“重要廣播”。中國(guó)所有高等學(xué)校在同一時(shí)刻停課,“文革”后恢復(fù)高考得以走進(jìn)高等學(xué)府的大學(xué)生和他們的教師,一起聆聽(tīng)電臺(tái)的廣播。上午10時(shí),時(shí)任中國(guó)總理華國(guó)鋒在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì),宣布中美建交。
同一時(shí)間的西半球,1978年12月15日星期五,臺(tái)灣“駐美大使”沈劍虹和夫人正在亞利桑那州的鳳凰城進(jìn)行第3天的訪(fǎng)問(wèn)。該日上午他們正忙著拜會(huì)當(dāng)?shù)仫@要,并接受地方電視臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)。由于耽誤了午餐,他們回到酒店后匆匆吃了幾口飯就回到房間,發(fā)現(xiàn)有一字條,上書(shū):“請(qǐng)打電話(huà)給大使館陳先生,有急事!鄙蛄⒓磽芡娫(huà),陳激動(dòng)地轉(zhuǎn)述了臺(tái)灣“外交次長(zhǎng)”錢(qián)復(fù)的越洋電話(huà)要點(diǎn):“昂格爾大使剛剛晉見(jiàn)蔣‘總統(tǒng)’。情況很壞。請(qǐng)沈大使立刻返回華盛頓!
雖然沒(méi)有詳細(xì)解釋?zhuān)蛞迅械綍?huì)有“很重大、很壞”的消息要宣布。鳳凰城和華盛頓有兩個(gè)小時(shí)的時(shí)差,華府時(shí)間晚9點(diǎn),他們?cè)诼灭^的房間里聽(tīng)到了卡特在記者會(huì)上宣讀了美國(guó)與中華人民共和國(guó)將在1979年1月1日建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)。
“美國(guó)與中國(guó)關(guān)系正;,除了促進(jìn)和平之外,別無(wú)其他目的!笨ㄌ卣f(shuō),“我今晚就是以這種精神,在這個(gè)和平的季節(jié)里,甚感榮幸地與各位分享這個(gè)好消息!痹诳ㄌ亟Y(jié)束談話(huà)時(shí),電視臺(tái)的麥克風(fēng)還開(kāi)著,卡特不知是否沒(méi)意識(shí)到這一點(diǎn),依然自言自語(yǔ)地說(shuō):現(xiàn)在全國(guó)響起一片掌聲。
這一切對(duì)于沈劍虹來(lái)說(shuō),不啻于一個(gè)巴掌,他實(shí)在難以相信卡特竟然不與臺(tái)北磋商就采取行動(dòng)。
在這份同時(shí)于華盛頓和北京發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)中,美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)為“中國(guó)唯一的合法政府”,“在此范圍內(nèi),美國(guó)人民將與臺(tái)灣人民維持文化、商務(wù)及其他非官方關(guān)系。”
沈劍虹后來(lái)對(duì)記者說(shuō),他的任務(wù)是維持并加強(qiáng)華府和臺(tái)北之間的關(guān)系,但12月15日的事卻顯示他的任務(wù)已完全失敗。
蒙在鼓里的“大使”
事實(shí)上,1971年在沈劍虹接受臺(tái)灣“駐美大使”這個(gè)任命時(shí),美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度已在轉(zhuǎn)變,而種種跡象也在顯示這種變化會(huì)加劇。在1970年后半年到1971年的頭3個(gè)月之間,尼克松采取了許多步驟,對(duì)想與中國(guó)大陸貿(mào)易及前往大陸訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)公民放寬限制,并以經(jīng)濟(jì)上的理由下令第七艦隊(duì)停止巡邏臺(tái)灣海峽。
在沈劍虹赴美上任前就有個(gè)朋友告訴他,他“擔(dān)心美國(guó)即將背棄中華民國(guó)”,他想知道臺(tái)灣該怎么做。沈?qū)@個(gè)朋友說(shuō),我無(wú)法相信美國(guó)會(huì)背棄其所擁有的最好的朋友之一。
讓沈沒(méi)有預(yù)料到的是,讓他無(wú)法相信的事很快就發(fā)生了,并且貫穿了他接下來(lái)近8年的外交生涯。1971年5月18日,當(dāng)沈劍虹向尼克松遞交到任“國(guó)書(shū)”時(shí),尼克松還提到與蔣介石夫婦有深厚的友誼。然而后來(lái)的發(fā)展顯示,就在那一刻,尼克松已經(jīng)和基辛格秘密計(jì)劃與北京接觸的方法。
對(duì)于沈劍虹來(lái)說(shuō),就任后的第一個(gè)任務(wù),就是敦促美國(guó)政府在確保臺(tái)北的聯(lián)合國(guó)席位政策上,繼續(xù)采取堅(jiān)定的立場(chǎng)。在這個(gè)問(wèn)題上,他第一次遭遇了基辛格式的滑鐵盧;粮瘢@位中美建交史上的重要推手,多年后在其回憶錄《白宮歲月》中也坦白寫(xiě)道:1971年7月1日,我經(jīng)歷了平生十分痛苦的一次會(huì)晤。
“中華民國(guó)(指臺(tái)灣)大使詹姆斯·沈(即沈劍虹)來(lái)見(jiàn)我,商量在下屆聯(lián)大表決中國(guó)(大陸)代表權(quán)問(wèn)題時(shí),如何保持臺(tái)灣的席位。沈劍虹對(duì)于國(guó)務(wù)院企圖讓北京進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的同時(shí)又不驅(qū)逐臺(tái)灣的‘雙重代表權(quán)’計(jì)劃,提了很多反對(duì)意見(jiàn)。我感到很難聚精會(huì)神地跟他詳細(xì)討論這件事,因?yàn)榫驮?月1日這一天,我要啟程去亞洲,秘密地如約赴北京!
沈劍虹和基辛格會(huì)見(jiàn)后僅8天,北京時(shí)間1971年7月9日,基辛格乘坐的飛機(jī)飛越白雪皚皚的喜馬拉雅山,抵達(dá)北京。
前來(lái)迎接的有,時(shí)任中共中央軍委副主席葉劍英、即將出使加拿大的黃華、外交部禮賓司司長(zhǎng)韓敘,以及讀過(guò)哈佛大學(xué)的翻譯冀朝鑄。人們特意介紹說(shuō),在國(guó)慶節(jié)的天安門(mén)上,是他同毛澤東及斯諾站在一起。
豐盛的午宴之后,下午4時(shí)半,周恩來(lái)來(lái)到客人下榻的釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。這時(shí),基辛格和周恩來(lái)的手握在了一起。周說(shuō):“這是中美兩國(guó)高級(jí)官員20多年來(lái)第一次握手!被粮翊穑骸斑z憾的是,這還是一次不能公開(kāi)的握手。否則,全世界都要震驚。”
而這一切,沈劍虹都是蒙在鼓里的。類(lèi)似的情況貫穿了之后基辛格推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程中。1973年2月,基辛格再次前往北京前告訴沈劍虹,此行他不會(huì)討論承認(rèn)北京的問(wèn)題。而事實(shí)情況是,基辛格邁出了中美關(guān)系正;陌氩,同意互設(shè)聯(lián)絡(luò)辦事處。聯(lián)絡(luò)處就是,雙方各自在對(duì)方的首都設(shè)立機(jī)構(gòu),不作為正式外交機(jī)構(gòu),但享受外交待遇,可以做正式外交機(jī)構(gòu)可做的一切事情。
基辛格在隨后的歲月里,盡量避免和沈進(jìn)行這種“痛苦”的交談。不過(guò)以他為代表的美國(guó)政府官員處理這個(gè)問(wèn)題的方式,在中美建交多年之后一直被臺(tái)灣媒體稱(chēng)為“暗地里往中國(guó)大陸靠攏,表面則不斷安撫臺(tái)北,大玩兩面手法。”
而在3個(gè)多月后,1971年10月25日,當(dāng)美國(guó)支持的“雙重代表權(quán)”案胎死腹中,新中國(guó)獲得聯(lián)合國(guó)席位時(shí),基辛格正在他第二次北京之行的酒宴上。具有諷刺意義的是,沈當(dāng)天正在向一群耶魯大學(xué)學(xué)生發(fā)表演說(shuō),而他演講的題目是:“為什么不能讓中共取代我們進(jìn)入聯(lián)合國(guó)”。
“跛足大使”的最后賽跑
作為一個(gè)敏感的外交官,沈劍虹早在1972年就意識(shí)到了中美關(guān)系正;南日。而其他種種變化也表明,這是一場(chǎng)不得不以龜兔賽跑精神和一個(gè)肯定會(huì)先到終點(diǎn)的冠軍在比賽的長(zhǎng)跑。
1972年2月,尼克松訪(fǎng)華。27日,中美兩國(guó)發(fā)布《上海公報(bào)》。當(dāng)天,周恩來(lái)在上海為尼克松舉行宴會(huì)。宴會(huì)上,尼克松舉起酒杯,斟上茅臺(tái),走到麥克風(fēng)前發(fā)表了即席講話(huà)。他說(shuō),“聯(lián)合公報(bào)將成為明天全世界的頭條新聞。但是我們?cè)诠珗?bào)中說(shuō)的話(huà)不如我們?cè)诮窈蟮膸啄暌龅氖履敲粗匾。我們要建造一座跨越一萬(wàn)六千英里和二十二年敵對(duì)情緒的橋梁,可以說(shuō),公報(bào)是搭起了這座通向未來(lái)的橋梁⋯⋯”
1973年,在基辛格的第6次訪(fǎng)華之后的兩個(gè)月,沈劍虹拜訪(fǎng)基辛格時(shí),詢(xún)問(wèn)他有關(guān)中國(guó)大陸駐美聯(lián)絡(luò)辦事處主任黃鎮(zhèn)最近搭乘總統(tǒng)座機(jī),飛往圣克里門(mén)會(huì)見(jiàn)尼克松的事。美國(guó)媒體報(bào)道說(shuō),國(guó)務(wù)院甚至安排黃鎮(zhèn)會(huì)晤好萊塢的一些明星。
沈劍虹跟基辛格開(kāi)玩笑似地說(shuō),“我奉派到美國(guó)擔(dān)任‘全權(quán)大使’已經(jīng)兩年多了,我也希望能搭乘總統(tǒng)座機(jī),并且會(huì)見(jiàn)一些明星,國(guó)務(wù)院是否也能為我安排一下呢?”
基辛格答復(fù)說(shuō),尼克松前往莫斯科會(huì)見(jiàn)勃列日涅夫之后,行政部門(mén)認(rèn)為有必要由尼克松親自向黃鎮(zhèn)作簡(jiǎn)要的說(shuō)明,以示均衡。由于尼克松經(jīng)過(guò)勞累的長(zhǎng)途旅行后,還在加州休息,因此黃鎮(zhèn)獲邀搭乘往返于華府與加州之間的傳信飛機(jī)。基辛格強(qiáng)調(diào)黃鎮(zhèn)搭乘的絕對(duì)不是專(zhuān)機(jī)。
此時(shí)的情勢(shì)于沈劍虹而言,并非個(gè)人努力可以改變了。根據(jù)美方近年解密的檔案,沈劍虹試圖從基辛格那里探取美國(guó)與中國(guó)大陸發(fā)展?fàn)顩r,但徒勞無(wú)功。
1973年沈返回臺(tái)北述職,向當(dāng)時(shí)的“行政院院長(zhǎng)”蔣經(jīng)國(guó)報(bào)告說(shuō),他在華盛頓的重?fù)?dān)及責(zé)任已經(jīng)感到心力交瘁,要求他在未來(lái)半年到一年內(nèi)他認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)調(diào)沈回國(guó)。1974年12月底,沈如愿以?xún)敗.?dāng)時(shí)他頓有解脫之感。然而讓他沒(méi)有料到的是,華府不接受這封任命周書(shū)楷為新“大使”的信函,且表示目前不是換任的時(shí)機(jī)。
后來(lái),臺(tái)北方面不得不撤銷(xiāo)沈卸任的命令。可是在沈劍虹看來(lái),損害已經(jīng)造成了。他認(rèn)為,由于他顯然不再深受美國(guó)政府的信任,白宮甚至更有理由不禮遇他,他因此成為一位“跛足的大使”。事實(shí)上,從中美雙方需要推進(jìn)雙邊關(guān)系的需求來(lái)看,從一開(kāi)始,他就已經(jīng)“跛足”。
從1974年尼克松因水門(mén)事件下臺(tái)、福特被扶正為總統(tǒng),到1976年之后的卡特任期,沈劍虹很少有機(jī)會(huì)能接近行政部門(mén)的決策人。1977年1月,卡特宣誓就職兩天后的白宮酒會(huì),成為沈劍虹唯一一次與卡特的會(huì)晤,他只是與總統(tǒng)夫婦握手,然后在合影留念的時(shí)候告訴卡特,1972年卡特還是佐治亞州州長(zhǎng)時(shí),沈有幸在亞特蘭大拜會(huì)過(guò)他?ㄌ貙(duì)此只是露齒一笑,說(shuō)了句有禮貌的應(yīng)酬話(huà)。
沈劍虹一直要求會(huì)晤卡特,以及副總統(tǒng)蒙代爾和國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯,但均未果。而以前的兩位副總統(tǒng)阿格紐和洛克菲勒,在沈要求會(huì)面時(shí),總是給予接見(jiàn)。在沈看來(lái),身為美國(guó)“盟邦”的“全權(quán)大使”,當(dāng)然有權(quán)求見(jiàn)新政府最高階層的三個(gè)人。而美國(guó)駐臺(tái)北“大使”昂格爾則很容易見(jiàn)到臺(tái)灣的高級(jí)官員,包括“外交部長(zhǎng)”和“行政院院長(zhǎng)”,在他的心目中,外交的基本原則之一就是互惠。
與沈遭到的冷遇相反的是,在卡特新政府上任的前一個(gè)星期,中國(guó)駐華盛頓聯(lián)絡(luò)辦事處主任黃鎮(zhèn)在國(guó)務(wù)院基辛格的辦公室中,會(huì)晤過(guò)萬(wàn)斯。而卡特總統(tǒng)在就任總統(tǒng)后不到3個(gè)星期,于2月8日在白宮接見(jiàn)了黃鎮(zhèn)。沈劍虹有一次向主管政治事務(wù)的國(guó)務(wù)次卿哈比卜提起,在外交上,對(duì)象征意義及實(shí)質(zhì)應(yīng)同等重視,東方人對(duì)外交上的藐視和冷落,尤其敏感。但他說(shuō)了仍然沒(méi)有效果。沈意識(shí)到,不管臺(tái)灣的感受如何,卡特政府顯然已經(jīng)決定降低與臺(tái)灣的關(guān)系。
最讓沈劍虹感到氣憤的是,布熱津斯基1978年5月20日訪(fǎng)華。這次訪(fǎng)問(wèn),布熱津斯基與鄧小平就中美關(guān)系進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的會(huì)談。而5月20日這一天,正是蔣經(jīng)國(guó)就職典禮日。沈曾問(wèn)美方,究竟知不知道這是對(duì)臺(tái)灣意義重大的日子,然而美國(guó)人連抱歉的意思都沒(méi)有。
上世紀(jì)80年代初,在答記者問(wèn)時(shí)沈曾經(jīng)說(shuō),“那時(shí)候如果真能有一位才華高,能力強(qiáng)的人來(lái)接替,也許會(huì)改變局勢(shì)”。事實(shí)上,當(dāng)時(shí)無(wú)論是誰(shuí)在這個(gè)位置上,在接下來(lái)的4年時(shí)光里,可能都沒(méi)有辦法得到比他更多的禮遇,也無(wú)法改變最后一任“駐美大使”的尷尬命運(yùn)。
2007年7月13日,沈劍虹以99歲的高齡辭世,距中美兩國(guó)建交28年。
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