確保新增中央投資規(guī)范管理高效使用

　　——中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作情況綜述

　　2008年以來，中央立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，出臺了一系列政策措施。中央紀(jì)委監(jiān)察部和發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署迅速行動、各司其職、通力協(xié)作，積極組織開展監(jiān)督檢查。經(jīng)過各方面的共同努力，監(jiān)督檢查工作有序開展，取得了初步成效，有力地推動了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的順利實(shí)施。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全檢查工作體系

　　2008年11月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立了由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)展改革委、財(cái)政部等20余個中央部門普遍會同中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本部門及所屬系統(tǒng)下達(dá)投資計(jì)劃、投資預(yù)算、撥付資金和項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)督檢查。各省區(qū)市及時研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數(shù)成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，并派出專項(xiàng)檢查組對省直有關(guān)部門和所屬市縣落實(shí)中央決策部署的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，初步建立了覆蓋省市縣三級的監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實(shí)到了部門、單位和個人，有力地保證了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施盡快啟動、順利實(shí)施。

　　注重預(yù)防，健全制度，保證督查工作有章可循

　　2008年11月以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部等中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》、《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的通知》，對各省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對使用新增中央投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查提出明確要求。各省區(qū)市也印發(fā)通知或制定相關(guān)制度，要求所屬各級政府認(rèn)真落實(shí)中央和省區(qū)市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署。這些規(guī)范性文件的制定發(fā)布，為管理使用新增中央投資和監(jiān)督檢查工作提供了制度保障。

　　突出重點(diǎn)，精心組織，深入開展監(jiān)督檢查

　　按照中央的要求，中央紀(jì)委監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署組建了24個中央檢查組。

　　各檢查組在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持配合下，對重大項(xiàng)目投資方向、可行性論證、項(xiàng)目審批、土地環(huán)保審批及招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行檢查。檢查組督促各省區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項(xiàng)目單位，并及時撥付項(xiàng)目資金。

　　檢查中沒有發(fā)現(xiàn)將中央投資用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目的情況。

　　一些省區(qū)市也派出專項(xiàng)檢查組，對中央投資項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況和本地區(qū)確定的新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。

　　實(shí)踐證明，中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策部署是完全正確的，2008年第四季度新增1000億元中央投資在一些地方對經(jīng)濟(jì)的拉動作用已初步顯現(xiàn)。中央關(guān)于對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查的決策十分及時、有效，對于促進(jìn)各地區(qū)各部門迅速下達(dá)中央投資計(jì)劃和投資預(yù)算、加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目和資金使用情況的監(jiān)管、完善中央宏觀調(diào)控政策體系，保證中央政令暢通發(fā)揮了重要作用。(本報記者 姜 潔)