部分勞務(wù)中介從“娘家人”變成“周扒皮”

　　江蘇省南通市海安縣外經(jīng)貿(mào)局一位負(fù)責(zé)人“我們會想盡一切辦法爭取1月22日把人帶回來”的話，讓海安縣7名被困在羅馬尼亞的建筑工人的家屬吃了顆“定心丸”。

　　因外方雇主不履約，近一個月來，來自我國河北、吉林和江蘇的200多名務(wù)工者受困羅馬尼亞，海安縣的這7名建筑工人便位列其中。由于簽證過期，有人被抓進了移民局的看守所，不少人住集裝箱、撿剩菜葉，過著東躲西藏的日子。

　　因一些地方的政府部門及時介入多方交涉，目前已有100多名吉林籍務(wù)工者回國，但仍有80多名來自江蘇南通的務(wù)工者，被困異鄉(xiāng)。

　　“其實，這200多名務(wù)工者的遭遇，不過是不規(guī)范勞務(wù)輸出的一個片斷。在這些工人‘出境掙錢之路’的源頭早已布滿陷阱，勞務(wù)輸出的一系列操作模式就像是一部懸念叢生、情節(jié)復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣的‘連續(xù)劇’。作為務(wù)工者的出發(fā)地，中國境內(nèi)的一些勞務(wù)派遣公司本應(yīng)是務(wù)工者的‘娘家人’，但實質(zhì)上卻充當(dāng)了‘周扒皮’的角色�！苯裉�，一位在勞務(wù)輸出行業(yè)從業(yè)近20年的業(yè)內(nèi)人士向記者披露了這一行業(yè)不為人知的“潛規(guī)則”。

　　做這一行的都知道，這類事件的要害是簽證類別問題，搞勞務(wù)輸出的那些一手公司對簽證類別根本沒有把關(guān)�？哭k旅游簽證把人搞出去務(wù)工的做法由來已久

　　【事件回放】記者從有關(guān)方面獲悉，自去年10月以來，中國駐羅馬尼亞大使館接待來自吉林、河北、江蘇和山東等地的國內(nèi)勞務(wù)人員40多批次，1000余人次。工人主要反映的問題包括：到羅馬尼亞后實際工資與國內(nèi)派出機構(gòu)承諾不符；羅馬尼亞方雇主隨意更改合同、克扣和拖欠工資；中介機構(gòu)和雇主未能及時給工人辦理合法務(wù)工和居留手續(xù)等。

　　李保緒是其中一名自稱被騙的務(wù)工者。來自河北故城的李保緒，2008年3月通過北京一家勞務(wù)中介公司到羅馬尼亞打工，本來公司承諾他可以在羅馬尼亞打工3到5年，但是，他只干了半年，簽證就到期了。李保緒說，自己當(dāng)初交了8萬元中介費給中介公司，“才這么短時間就到期了，不是欺詐是什么？”

　　李保緒所指的中介公司是河北故城縣順達勞務(wù)信息咨詢有限公司。據(jù)他介紹，就是這家公司把工人們轉(zhuǎn)給北京中企國際經(jīng)貿(mào)有限公司，最終他們一行被送到羅馬尼亞修建一座大型商場。

　　業(yè)內(nèi)人士：關(guān)注羅馬尼亞被困務(wù)工者事件時我發(fā)現(xiàn)，“轉(zhuǎn)包”這個詞出現(xiàn)頻率很高，但事實不是這樣的。不是當(dāng)?shù)氐闹薪楣�司先將這些工人接收過來，然后再進行所謂的“轉(zhuǎn)包”。一定是境外公司先有用人的需求后，找到一手的中介公司，然后一手公司再找當(dāng)?shù)氐闹薪楣�司做代理，幫他們在�?dāng)?shù)卣胰恕?/p>

　　通常，國外的公司有用人需求，就向中國的中介公司提出要求，說我需要什么樣的人員，你來幫我輸送，我們叫這樣的中介公司為一手公司。

　　如果本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，接手的這家中國中介公司就要通過各種途徑，比如中國駐外大使館，去核實境外這家用人公司的資質(zhì)情況，包括這家公司是否在當(dāng)?shù)剡M行了合法注冊、規(guī)模如何，是否有能力聘請外籍工人等。再一個最重要的任務(wù)就是，要求用人公司必須為外籍務(wù)工者到當(dāng)?shù)卣�府申請工作簽證。如果把好了這幾個關(guān)，通常是不會出問題的。

　　中介公司監(jiān)督對方辦好工作簽證是個非常重要的程序，因為只要持有的不是工作簽證，是不允許在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯�，如果工作就屬于違法。而且咱們國家有規(guī)定，出境者要拿有效、真實、本國的護照，同時再具備與你出境目的相符的前往國家的相應(yīng)部門頒發(fā)的簽證，這樣才是合法出境。比如，拿著旅游簽證就是玩去了，留學(xué)簽證就是讀書去了；如果你拿著旅游簽證、留學(xué)簽證去工作，雖然你的護照是真實的，也算非法出境。

　　從媒體的報道中看到，羅馬尼亞被困務(wù)工者反映，他們只工作了半年，簽證就到期了，可當(dāng)初中介公司承諾的是在當(dāng)?shù)乜梢怨ぷ?到5年。我們做這一行的都清楚，肯定是在工作簽證上做了文章。

　　這些人走之前拿到手的，應(yīng)該不是工作簽證，因為工作簽證肯定是長期的，像這種普通的勞動密集型工人，工作簽證的時間最少是一年，一般都是兩年。

　　中國務(wù)工者之所以被困在羅馬尼亞，根源應(yīng)該是出在一手公司這里，他們對簽證類別沒有把關(guān)。務(wù)工者看不懂簽證上寫的是什么，可中介公司是行家，一定看得懂。

　　這些赴羅馬尼亞的工人也算是不走運吧，正趕上全球金融危機，為了保障本地人的工作機會，各國政府都在清理非法務(wù)工的境外人員，抓得很嚴(yán)。

　　據(jù)我所知，中介行業(yè)類似做法由來已久。1992年，我供職于一家全國有名的中介公司。一天有關(guān)部門把我叫去，給我看了一份由中國駐南非大使館轉(zhuǎn)過來的信。

　　看完信，我就哭了。信中工人所描述的遭遇比被困在羅馬尼亞的工人的境地還要慘：沒地方住，沒東西吃，沒人管，像乞丐一樣在南非街頭流浪。后來我們一查才知道，是公司內(nèi)部的一個人自己成立了一個中介公司，掛靠在我原來工作的公司名下，以掛靠公司的名義，非法輸出勞務(wù)，最主要的手段就是利用旅游簽證將工人派遣到境外工作，然后就不管不問了。

　　要想在我們這個行業(yè)立足，首先是要有一定的資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定，要向有關(guān)部門交納100萬元的抵押金，如果中介公司亂來，國家會拿這些錢先予賠償

　　【事件回放】1月17日，被困在羅馬尼亞的69名吉林籍工人回到了思念已久的祖國，在機場被困工人接受了媒體的采訪。

　　媒體：經(jīng)過一番磨難，現(xiàn)在終于到達咱們自己的國家了，現(xiàn)在什么心情？

　　受困羅馬尼亞務(wù)工者：現(xiàn)在心情不好。白干了好幾個月，沒賺到錢回來，沒臉見父老鄉(xiāng)親。這還不說，我們每個人都是拿了十來萬才出去的，現(xiàn)在也沒要回來。

　　不少受困務(wù)工者說，雖然平安回來了，但是他們也高興不起來，因為還有很多讓他們操心的事還沒有解決。比如，這么多務(wù)工者被困在羅馬尼亞，責(zé)任究竟應(yīng)該由誰來負(fù)？出國之前，每人舉債或是貸款交給中介公司的近十萬塊錢，是否可以給退回來？

　　業(yè)內(nèi)人士：退還中介費的問題，要分情況而定：如果中介公司的一切手續(xù)是合法的，遇到那邊金融危機裁員，是按照你已工作時間和當(dāng)初中介公司承諾的工作時間比例來退還中介費的。

　　但是，如果中介公司本身的行為就不合法，那么就應(yīng)該退還所有的中介費。還有個問題必須注意，假設(shè)現(xiàn)在有一家一手公司向河北的A公司說，我這里需要10個人，一個人收4萬元，你去幫我找人吧；河北的A公司就去找秦皇島的B公司說，我這里需要10個人，一個人收4.5萬元；秦皇島的B公司又去找唐山的C公司說，我這里需要10個人，一個人收5萬元，那么每個勞工的最后中介費就是5萬元，而一手公司只得到了4萬元，其余的1萬元被層層的中介拿走了，如果出了問題，這些中間的代理公司又都盡到了中介義務(wù)，務(wù)工者就很可能無法拿回那一萬元中介費了。因為這些中間中介機構(gòu)是不可能接觸到真正用人的境外公司的，對那些境外公司的資質(zhì)更是無從知曉。

　　其實這種風(fēng)險也是可以避免的。勞務(wù)人員拿到簽證的時候，會和中介公司簽訂一份合同，在這份合同中，勞務(wù)人員一定要注明自己拿到的是工作簽證，否則中介公司要承擔(dān)一切責(zé)任。當(dāng)然，這只是一種被動的自我保護方式，更為有效的方法是，當(dāng)你拿到簽證后，拿著簽證去你所在地的商務(wù)部門核實簽證是否屬于工作簽證，也可以給你所到國家的駐中國大使館打電話、發(fā)傳真，去核實你所獲得的簽證類別。

　　當(dāng)然，核查工作應(yīng)該一手公司去做，但一手公司是否履行責(zé)任，單靠自律是不可能解決的。要想干中介，首先是要有一定的資質(zhì)，國家審核合格后，按照有關(guān)規(guī)定，中介公司要向有關(guān)部門交納100萬元的抵押金，如果中介公司亂來，國家會拿這些錢先予賠償。也就是說，務(wù)工者的中介費一定會拿回來，因為即使中介公司不退還，有關(guān)部門也會用這些公司的抵押金進行返還；如果收取了中介費的中介公司沒有中介資質(zhì)，那么就屬于違法行為，有關(guān)部門會通過變賣公司財產(chǎn)等方式退還務(wù)工者的中介費。(本報實習(xí)記者 趙麗)