1月20日，中國(guó)正式發(fā)表第六部國(guó)防白皮書(shū)《2008年中國(guó)的國(guó)防》，發(fā)表之后立即引起了海內(nèi)外的極大關(guān)注。在本期的《一南軍事論壇》欄目中，中央臺(tái)記者李艷將對(duì)話國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任、戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)金一南少將，為您解讀《2008年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)。

　　記者：金教授你好！

　　金教授：你好！

　　記者：每一次中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)發(fā)表的時(shí)候，都會(huì)有一些亮點(diǎn)，那么新的國(guó)防白皮書(shū)讓你印象最深的亮點(diǎn)是什么？

　　金教授：2008年比較新的，首先提出來(lái)中國(guó)堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀，作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要指導(dǎo)方針，這是第一次。為什么這么提呢？就是主動(dòng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作為中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，里邊實(shí)際上已經(jīng)蘊(yùn)含我們建設(shè)一個(gè)具有中國(guó)特色的這樣國(guó)防這樣基本的選擇，就是以中國(guó)國(guó)家力量發(fā)展，以我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的這樣一個(gè)力量。

　　記者：等于說(shuō)確立一個(gè)指導(dǎo)方針？

　　金教授：對(duì)。

　　記者：那我們知道，中國(guó)承諾不首先使用核武器，這在有核國(guó)家當(dāng)中是第一，那么在新的國(guó)防白皮書(shū)中提出了，中國(guó)主張所有核武器國(guó)家明確全面徹底銷毀核武器，并承諾研發(fā)新型核武器，降低核武器在國(guó)家安全政策中的作用，你認(rèn)為這說(shuō)明什么呢？

　　金教授：這說(shuō)明我們核政策是始終如一的，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)改變。當(dāng)然海外的媒體、包括海外一些軍事機(jī)構(gòu)、包括美國(guó)的、西方的，隨著中國(guó)國(guó)力的發(fā)展、隨著中國(guó)軍力的發(fā)展，那么對(duì)我們核政策，成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。我們?cè)诮裉靵?lái)看，世界上所有擁核國(guó)家里邊，中國(guó)是唯一宣布既不首先使用，也不對(duì)無(wú)核國(guó)家和無(wú)核地區(qū)使用的。我們從1963年進(jìn)行第一次核實(shí)驗(yàn)宣布，中國(guó)立場(chǎng)至今沒(méi)有發(fā)生改變，依然恪守以前的承諾。我們說(shuō)如果世界上所有擁核國(guó)家都持有我們今天這樣立場(chǎng)，那么我們講世界無(wú)疑就變著更加安全了。

　　記者：那么在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國(guó)的國(guó)家利益在全球范圍內(nèi)不斷拓展和延伸，于此相適應(yīng)的，中國(guó)國(guó)防也開(kāi)始在更多空間范圍內(nèi)維護(hù)國(guó)家利益，那么國(guó)外有些人就擔(dān)心，中國(guó)國(guó)防政策的防御性，會(huì)不會(huì)因?yàn)閲?guó)家利益拓展，從而發(fā)生改變，對(duì)這個(gè)問(wèn)題你怎么看？

　　金教授：從我們這幾次，歷次的白皮書(shū)中，這是第六次，都是反復(fù)申明中國(guó)這種積極防御政策，就是我們核心的軍事思想，我們戰(zhàn)略方針是積極防御，那么在這點(diǎn)來(lái)看不光是我們歷次重申的問(wèn)題，從中國(guó)軍隊(duì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，今天也是這樣。包括我們至今不擁有海外的基地，我們至今不在海外派出一兵一卒。當(dāng)然就是在不在聯(lián)合國(guó)框架之外，那么包括這回索馬里維和，也是得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，這些東西當(dāng)然同時(shí)都體現(xiàn)的防御性政策。當(dāng)然體現(xiàn)更多，我們可以看一看，我們與周邊各國(guó)解決邊境領(lǐng)土糾紛問(wèn)題，我們?cè)谏鲜兰o(jì)末到本世紀(jì)初都完成一系列與周邊國(guó)家對(duì)于領(lǐng)土糾紛包括海洋權(quán)益的劃分。我們并不力圖通過(guò)使用武器改變現(xiàn)狀，我覺(jué)得這點(diǎn)給世界印象非常深。而且在今天來(lái)看，你比如世界大國(guó)，美國(guó)追求它先發(fā)制人的大局已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，那么在美國(guó)追求先發(fā)制人打擊情況下，俄羅斯也追求先發(fā)制人打擊。一方面率先宣布先發(fā)制人的核打擊，隨著俄羅斯連續(xù)遭到恐怖襲擊之后，俄羅斯也宣布它的反恐戰(zhàn)略也具有先發(fā)打擊這種戰(zhàn)略思想也出爐了。你像英國(guó)、法國(guó)，有的是不言自明、有的是吞吞吐吐，也都是先后都在講這個(gè)問(wèn)題，要先發(fā)制人的問(wèn)題。我覺(jué)得從這種環(huán)境來(lái)看，從這種國(guó)際大背景來(lái)看，擁有現(xiàn)代化，尤其信息化作戰(zhàn)力量這些大國(guó)、強(qiáng)國(guó)都把先發(fā)制人作為他們的手段。

　　在今天來(lái)看，我覺(jué)得2008中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)，重申中國(guó)積極防御這種思想，我們整個(gè)這樣的防御思想，我覺(jué)得具有一種特殊的意義。今天作為大國(guó)來(lái)看，中國(guó)可能是世界上為數(shù)甚少的宣布不以先發(fā)制人作為我們這樣一種軍事思想，這樣一種大國(guó)，這對(duì)世界來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得它具有很大意義是什么呢？我覺(jué)得它有一種示范的效應(yīng)。不是說(shuō)世界上的國(guó)家，隨著國(guó)力的增強(qiáng)、隨著軍力的增強(qiáng)，先發(fā)制人率先打擊別人，就成為一種必然的選擇。

　　記者：對(duì)。

　　金教授：其實(shí)我們到本世紀(jì)的中葉，就是2005年，我們能達(dá)到一個(gè)從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，從軍力來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了就是我們國(guó)防現(xiàn)代化、軍隊(duì)現(xiàn)代化，即使到了哪一天，我相信我們也不會(huì)修改我們積極防御的戰(zhàn)略的。我們依然奉行這樣防御戰(zhàn)略，就是中華民族從它歷史來(lái)看和它從未來(lái)來(lái)看，無(wú)論將來(lái)?yè)碛卸嗝磸?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量或軍事力量，我們都不會(huì)把先發(fā)制人作為我們這樣一種概率的選擇。

　　記者：那我們是不是能這么理解，我們防御性國(guó)防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人呢？

　　金教授：我覺(jué)得這是可以的。當(dāng)然作為我理解我們國(guó)防政策基本精神，這是對(duì)的。當(dāng)然這種積極防御，按照毛澤東同志以前講，他講積極防御的核心在積極兩個(gè)字？我們一方面講我們絕不奉行先發(fā)制人這種軍事方針或者這種打擊的戰(zhàn)略，另一方面我們也在強(qiáng)調(diào)，我們積極防御絕對(duì)不是消極防御，絕對(duì)不是明明是很大的危險(xiǎn)將要發(fā)生了，我們還在等待，一直等到危險(xiǎn)降臨到我們頭上，一直到?jīng)_突開(kāi)始、戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，我們才消極開(kāi)始采取行動(dòng)，我們今天積極防御我們必須在更大范圍內(nèi)，維護(hù)中國(guó)發(fā)展變化中的國(guó)家利益。

　　記者：我們看到，有些國(guó)家喜歡在中國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)上大作文章，只要看到中國(guó)軍費(fèi)有所增加，總要散布所謂的中國(guó)威脅論，你認(rèn)為一個(gè)國(guó)家軍事力量包括國(guó)防經(jīng)費(fèi)是多是少，與這個(gè)國(guó)家是否構(gòu)成威脅，有沒(méi)有必然的聯(lián)系？

　　金教授：今年2008國(guó)防白皮書(shū)，當(dāng)然這是我們新的亮點(diǎn)，就是我們第一次公布了改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)防費(fèi)的基本數(shù)據(jù)，國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)、發(fā)展基本變化，這也是我們2008國(guó)防白皮書(shū)很大一個(gè)特點(diǎn)。因?yàn)槲覀円郧皣?guó)防開(kāi)支是很低的，所以說(shuō)很多人拿增速做文章。這幾年國(guó)防費(fèi)用增加，帶有很大的補(bǔ)償性質(zhì)，一方面補(bǔ)償性投入，另一方面改善部隊(duì)的這些人員的待遇，當(dāng)然我覺(jué)得還有另外一點(diǎn)，我們必須改善自己的裝備，必須要提升我們的裝備，好像在今天來(lái)說(shuō)，很多人講到，只能講改善生活，只能講改善待遇，好像不好講改善裝備。一講改善裝備就似乎有中國(guó)威脅論的強(qiáng)調(diào)，我覺(jué)得這是在世界上很不平衡的事情，就是我們環(huán)顧世界看看，環(huán)顧周邊看看。當(dāng)各國(guó)軍隊(duì)都在全面更新的時(shí)候，如果我們稍微更新一下裝備就成為中國(guó)威脅論，我覺(jué)得這是很荒謬的。那么從這個(gè)方面來(lái)看，中國(guó)軍隊(duì)更新自己的裝備是一種必然，這種必然當(dāng)然我們即使完成部分裝備的更新，我們來(lái)看西方的媒體在今天評(píng)論都是這樣，中國(guó)的軍隊(duì)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其落后于美國(guó)起碼在15年到20年這個(gè)距離。

　　就是我們今天依然有很大的差距，我們今天在軍隊(duì)裝備更新、換代方面仍然有非常緊迫的任務(wù)，而我們今天仍然有非常巨大的缺口，就在今天中國(guó)軍費(fèi)的增加，到今天，我們依然不足以就在很短時(shí)間內(nèi)，完成我們裝備的更新。依然做不到，就像很多人講的，西方的媒體評(píng)論，說(shuō)中國(guó)裝備，中國(guó)國(guó)防費(fèi)如何增加，對(duì)世界形成威脅，我覺(jué)得他們報(bào)道連他們自己都不一定相信，因?yàn)樗麄冘娛聦＜乙呀?jīng)給出，我們今天來(lái)看與西方巨大的差距。所以說(shuō)我覺(jué)得正是在這個(gè)意義上講，2008中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)，公布了改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我們的國(guó)防費(fèi)基本數(shù)據(jù)，我覺(jué)得它還是比較能說(shuō)明問(wèn)題的。雖然我們國(guó)防費(fèi)絕對(duì)值在今天來(lái)看，已經(jīng)能居于世界前列了，但是我們?nèi)司鶎?shí)際上我們都落在很靠后的位置，另外我們面臨這么多復(fù)雜的問(wèn)題，我們?nèi)绻�比較起來(lái)的話，美國(guó)周邊安全非常簡(jiǎn)單。它的鄰國(guó)只有兩個(gè)，一個(gè)加拿大、一個(gè)墨西哥，兩個(gè)國(guó)家國(guó)力都很弱，對(duì)它構(gòu)不成安全的威脅，它東面是大西洋、西面是太平洋，它擁有得天獨(dú)厚的這種國(guó)家安全環(huán)境，我們看我們周邊情況很復(fù)雜，14個(gè)國(guó)家與我們相鄰，大多數(shù)與我們有領(lǐng)土爭(zhēng)端，七個(gè)國(guó)家與我們海上濱海相望，大多數(shù)與我們海洋權(quán)益的爭(zhēng)端，中國(guó)周邊這種復(fù)雜的環(huán)境，為世界各大國(guó)所不具有，那么美國(guó)這么簡(jiǎn)單的安全態(tài)勢(shì)，它的國(guó)防開(kāi)支是中國(guó)的八倍到九倍，我們這么復(fù)雜的安全環(huán)境，從今天來(lái)看，我們的開(kāi)支也是一個(gè)維持國(guó)家安全一個(gè)基本水平狀態(tài)。