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          職務犯罪蔓延八大趨勢:犯罪由單人向群體蔓延(2)
        2009年02月03日 09:23 來源:檢察日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          5從作案人數分析,犯罪由單人向群體蔓延

          濟源市檢察院檢察長李宏民認為,當前職務犯罪正在由個人犯罪向“群體犯罪”蔓延,容易形成相互牽連、一案多罪、一罪多人的串案窩案。主要原因是社會化大生產帶來的多環節、多層次的社會組織和管理,使得每一個環節都容易發生錢權交易,因而容易形成一個腐敗鏈條。另外,法不責眾的心理和金錢的誘惑也容易誘發“一窩蜂式”犯罪。

          在湖南郴州腐敗窩案中,共有150多名官員中箭落馬。2008年11月20日,法院以受賄罪、巨額財產來源不明罪一審分別判處郴州市委原書記李大倫、郴州市委原副書記兼市紀委書記曾錦春死刑,緩期二年執行和死刑;以受賄罪一審判處郴州市原市長周政坤無期徒刑。李大倫受賄1404.32萬余元,對1797萬余元的巨額財產不能說明合法來源。曾錦春收受賄賂3151.84萬元,并對952.72萬元財產不能說明合法來源。周政坤收受賄賂1200余萬元。

          另外,在黑龍江韓桂芝、馬德等窩案中,共帶出260多名官員。在廣東省交通系統腐敗窩案中,共帶出39名官員。

          6從罪行分析,由單一犯罪向數罪交織蔓延

          濟源市檢察院分析發現,一些貪官往往都是“多面手”:既大肆受賄,又大肆行賄;既涉足官場買官賣官,又插手市場攫取暴利;既為自己謀取利益,又為親友、情人、朋友尋求好處;既謀取利益,又濫用職權、玩忽職守。因而一旦案發,必然“牽一發而動全身”,“一榮俱榮、一損俱損”。常見的是,受賄犯罪容易引發瀆職犯罪,容易伴隨巨額財產來源不明罪;濫用職權、玩忽職守、徇私枉法背后往往有賄賂行為;重大責任事故犯罪背后往往有瀆職犯罪。多種罪名相互交織,相互作用,互為因果。

          國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸,利用職務便利,先后多次直接或通過其妻、子非法收受制藥企業給予的款物共計折合人民幣649萬余元。在全國范圍統一換發藥品生產文號專項工作中,嚴重不負責任,擅自批準降低換發文號的審批標準,致使許多不應換發文號或應予撤銷批準文號的藥品獲得了文號,其中6種藥品竟然是假藥。2007年7月10日,因犯受賄罪、玩忽職守罪,鄭筱萸被執行死刑。

          安徽省商務廳原副廳長蔡文龍利用職務上的便利,采取欺騙、截留,將其個人投資損失轉嫁給國有公司等手段,單獨或伙同他人非法侵吞公款1419萬余元;為他人謀取利益,索取或非法收取他人300多萬元;單獨或與他人共同挪用公款共計2300萬元進行營利活動。另外,蔡文龍還在擔任國有企業負責人期間,未經主管部門和董事會批準,擅自決定投入巨資炒股票和期貨且由其個人掌控,造成3.35億余元的巨款虧損,使國家利益遭受特別重大損失。2008年12月24日,蔡文龍被法院一審以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、國有公司人員濫用職權罪判處死刑,緩期二年執行。

          7從犯罪概率分析,由偶發向多發蔓延

          李宏民說,不少行業、單位、崗位過去是偶發犯罪,現在在“潛規則”作用下,卻表現為“多米諾骨牌”現象,有的是前“腐”后繼,有的是“全軍覆沒”。發生在經濟往來中的賄賂犯罪最多,進藥得回扣、放貸得分成、審批收“紅包”,均成為“潛規則”。這種“潛規則”導致商業賄賂盛行,犯罪概率增大。統計表明,在工程和土地批租領域,受賄案件占此類案件總數的51%;在物品采購領域,受賄案件占20%;在貸款審批中,受賄案件占13%。

          中國銀行原副董事長劉金寶為“企業家朋友”審批貸款多達18億元,給國家造成了5.45億元的損失,而他收受“感謝費”143.8萬元。2005年8月12日,法院一審以貪污罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪判處其死刑,緩期二年執行。

          中國農業銀行北京分行科技處原處長溫夢杰六年間利用為他人辦理貸款之便,按一定比例索賄15筆共計1073萬元,涉案金額占北京農行與這些公司簽訂合同金額的八分之一。2005年12月20日,法院以受賄罪、貪污罪,數罪并罰,一審判處溫夢杰死刑。2007年9月11日,溫夢杰被執行死刑,他是北京市打擊商業賄賂犯罪以來首個伏法的貪官。

          8從犯罪成員分析,腐敗由個人向家庭蔓延

          家庭成員共同犯罪,共同站在被告人席上接受審判,這是近幾年來出現的一道“風景”。有的官員不能廉潔自律,又不能對家庭成員進行必要的反腐教育,導致親情扭曲,家庭防線失守,從而使家庭成為腐敗的溫床。據對3000多起案件的分析,家庭成員共同犯罪510余起,約占17%。如云南省原省長李嘉廷、北京市海淀區原區長周良洛等一些貪官,有的是共同作案,有的是家庭成員利用官員的職權大肆受賄,還有的是互相包庇、掩蓋犯罪。

          1998年至2006年,周良洛在擔任北京市朝陽區委常委、宣傳部長,朝陽區常務副區長,海淀區委副書記、區長等職務期間,利用職務之便,為他人謀取利益,收受北京市永泰房地產開發公司、北京瑞景清源房地產公司、北京億城房地產開發公司及多家廣告公司和顧問公司給予的賄賂款共計1672萬余元。在這些款項中,周良洛的妻子魯小丹參與受賄889萬余元。2008年3月28日,法院以受賄罪判處周良洛死刑,緩期二年執行;魯小丹被以相同罪名判處無期徒刑。(王治國 陳明杰)

        【編輯:朱鵬英
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