隨著城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保及各專項(xiàng)配套社會(huì)救助不斷出現(xiàn)，新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市近年來(lái)已經(jīng)基本建立了社會(huì)救助體系框架，但是，包括烏魯木齊市在內(nèi)，全國(guó)各地各項(xiàng)社會(huì)救助所要依賴的貧困評(píng)估體系卻沒(méi)有形成。針對(duì)這一情況，在2月7日結(jié)束的烏魯木齊市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，烏市政協(xié)委員、民革烏魯木齊市委員會(huì)副主委李鳴飛建議，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助貧困評(píng)估體系。

　　李鳴飛指出，社會(huì)救助工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和核心是貧困評(píng)估，而社會(huì)救助則以貧困程度為標(biāo)準(zhǔn)獲得，是否貧困成為了是否可以獲得社會(huì)救助的惟一判斷條件。所以，貧困程度的定量就顯得十分重要。

　　據(jù)悉，社會(huì)救助貧困評(píng)估的主體是民政部門(mén)，救助實(shí)施的主體則是相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。例如醫(yī)療救助，由民政部門(mén)進(jìn)行貧困評(píng)估，衛(wèi)生部門(mén)審核醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)，這樣就能協(xié)同發(fā)揮各部門(mén)的長(zhǎng)處。教育救助、司法援助等亦是如此。

　　“目前社會(huì)救助貧困評(píng)估缺乏梯度的貧困等級(jí)結(jié)果，通常以低保身份作為貧困的一個(gè)界限，對(duì)收入剛剛高于低保標(biāo)準(zhǔn)的、俗稱‘低保邊緣戶’的貧困家庭明顯不公平。”李鳴飛說(shuō)，“低保邊緣戶”家庭獲得專項(xiàng)配套社會(huì)救助，要比低保家庭門(mén)檻更高，獲得的救助額度要小，甚至有的專項(xiàng)救助只針對(duì)低保家庭。而現(xiàn)實(shí)中，“低保邊緣戶”爭(zhēng)相往低保圈子擠，以爭(zhēng)取獲得配套的社會(huì)救助實(shí)惠，這導(dǎo)致低保審批壓力增大，容易使社會(huì)救助工作出現(xiàn)偏差。

　　李鳴飛認(rèn)為，當(dāng)有了梯度貧困評(píng)估結(jié)果，各項(xiàng)社會(huì)救助就有了梯度依據(jù)，把政策“斷層”變?yōu)檎�策“斜坡”，把“救與不救”變?yōu)椤熬榷嗑壬佟保�各專�?xiàng)社會(huì)救助政策對(duì)不同類別的群體無(wú)須設(shè)置不同的門(mén)檻，根據(jù)貧困程度科學(xué)地確定救助額度即可。李鳴飛認(rèn)為，有了社會(huì)救助貧困評(píng)估體系，各主體之間協(xié)同工作就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就能充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。(記者潘從武 吳亞?wèn)|)