●留守兒童是指雙親或單親外出務(wù)工，留在原戶籍所在地，不能和父母共同生活的未成年人。留守兒童問(wèn)題是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的問(wèn)題。

　　●“世上只有媽媽壞，生了孩子她不帶，跟著奶奶吃咸菜，根本沒(méi)有父母愛(ài)。”安徽省霍山縣黑石渡鎮(zhèn)一名留守兒童語(yǔ)。

　　●留守兒童到底是一個(gè)怎樣的情況?政府、社會(huì)、家庭應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?當(dāng)前社會(huì)各方面已做的工作有哪些成效?目前還需要做哪些工作?2008年，安徽省人大常委會(huì)針對(duì)上述問(wèn)題首次進(jìn)行了全面而細(xì)致的專題調(diào)研。調(diào)查顯示，安徽省的留守兒童數(shù)量龐大，分布廣泛，問(wèn)題突出，需要高度重視。

　　“為什么要做這樣一項(xiàng)調(diào)研呢?主是基于四個(gè)方面的考慮:一是留守兒童問(wèn)題重要，二是我省的留守兒童人數(shù)眾多，三是呼應(yīng)全國(guó)人大的執(zhí)法檢查，四是省人大代表關(guān)注。可以說(shuō)是社會(huì)關(guān)注、代表關(guān)心、省情所系、現(xiàn)實(shí)所需。”自始至終親自領(lǐng)銜督辦此事的安徽省人大常委會(huì)副主任張俊在一次會(huì)議上介紹說(shuō)。

　　2008年5月，各調(diào)研組先后深入鄉(xiāng)村、學(xué)校開(kāi)展調(diào)研、督察活動(dòng)，多次召開(kāi)座談會(huì)，走訪代表及學(xué)生家庭，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。幾個(gè)月內(nèi)，各方面的信息和第一手資料源源不斷地匯總到安徽省人大常委會(huì)。通過(guò)對(duì)這些調(diào)研材料的匯集整理、綜合分析，調(diào)研報(bào)告起草小組起草了專題報(bào)告初稿，接著又在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)此報(bào)告數(shù)次進(jìn)行修改。

　　記者注意到，該報(bào)告首次對(duì)安徽省的留守兒童數(shù)量得出了近400萬(wàn)這樣一個(gè)比較清晰的數(shù)字。對(duì)于該省留守兒童成長(zhǎng)的狀況，則得出了留守兒童成長(zhǎng)中存在“五缺”現(xiàn)象，即親情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、學(xué)習(xí)缺“導(dǎo)”、安全缺“護(hù)”。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前該省在留守兒童工作方面存在的問(wèn)題以及如何進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作，提出了五條建議。

　　陳亞麗是安徽省十一屆人大代表，同時(shí)也是阜陽(yáng)市檢察院公訴處副處長(zhǎng)。她結(jié)合自身實(shí)際工作調(diào)研出的留守兒童安全缺“護(hù)”問(wèn)題，成為上述所概括的“五缺”現(xiàn)象之一。此后，陳亞麗的調(diào)研報(bào)告與其他四個(gè)單位的調(diào)研分析報(bào)告作為附件，隨同主報(bào)告一起送到了安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭，并引起了極大的重視。

　　安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任王金山為此批示指出:“留守兒童問(wèn)題關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)，報(bào)告反映的問(wèn)題值得關(guān)注，所提建議應(yīng)當(dāng)重視，可轉(zhuǎn)相關(guān)部門認(rèn)真閱研，有針對(duì)性地做好工作。”安徽省委副書記王明方，省委常委、政法委書記徐立全，省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢，省委常委、宣傳部長(zhǎng)臧世凱，副省長(zhǎng)謝廣祥，以及安徽省高級(jí)法院院長(zhǎng)周溯、省檢察院檢察長(zhǎng)崔偉等諸多領(lǐng)導(dǎo)相繼就此作出批示。

　　留守兒童有“五缺”

　　安徽省人大常委會(huì)內(nèi)司工委《關(guān)于我省留守兒童問(wèn)題調(diào)研情況的報(bào)告》指出，全省留守兒童總數(shù)近400萬(wàn)，基本上占各地兒童的20%左右。由于父母雙雙外出打工，近五成的留守兒童不能和父母在一起生活，而由祖父母、外祖父母對(duì)其進(jìn)行隔代監(jiān)護(hù)的較多，該省合肥、淮北等8個(gè)市隔代監(jiān)護(hù)比例竟平均達(dá)80%以上。

　　盡管不少留守兒童在艱苦的環(huán)境中獨(dú)立自主，成為品學(xué)兼優(yōu)的好孩子，但從該省各地調(diào)研的情況看，留守兒童成長(zhǎng)中“五缺”現(xiàn)象突出，問(wèn)題令人擔(dān)憂:

　　———親情缺“慰”。留守兒童與外出父母聚少離多，見(jiàn)面少時(shí)間短，溝通方式單一，缺少親情呵護(hù)。據(jù)共青團(tuán)安徽省委抽樣調(diào)查，留守兒童與外出父母之間平時(shí)主要靠電話和寫信交流，而且通話時(shí)間很短，缺乏深層次的交流。因長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，他們存在嚴(yán)重的“親情饑渴”現(xiàn)象。該抽樣調(diào)查顯示，高達(dá)86%的孩子希望得到父母更多的關(guān)注、關(guān)心。在銅陵市，98%的留守兒童羨慕和父母住在一起的兒童。而在巢湖市，留守兒童中父母一年回家探望一次以上者約占58.2%，兩年探望一次者約占27.1%，兩年以上者約占14.7%。淮北市的多數(shù)留守兒童的父母外出務(wù)工在三年以上。孩子與父母之間相處的時(shí)間很少，親子之間缺乏溝通交流的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其內(nèi)心的困惑、需求、興趣及道德養(yǎng)成無(wú)人關(guān)注。安徽省霍山縣黑石渡鎮(zhèn)的一名留守兒童就曾經(jīng)痛苦地寫下了這樣的話:“世上只有媽媽壞，生了孩子她不帶，跟著奶奶吃咸菜，根本沒(méi)有父母愛(ài)。”

　　———生活缺“助”。由于留守兒童缺乏父母的照顧，生活質(zhì)量、身體健康狀況較差。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一缺科學(xué)喂養(yǎng)。一些農(nóng)村留守嬰兒因?yàn)楦改竿獬龅貌坏阶銐驎r(shí)間的母乳喂養(yǎng)，其長(zhǎng)輩又受經(jīng)濟(jì)條件所限，只能購(gòu)買低價(jià)劣質(zhì)的奶粉喂養(yǎng)小孩，使得留守嬰兒的健康成長(zhǎng)受到影響。據(jù)安徽省婦兒工委辦公室的調(diào)查，黃山市黃山區(qū)組織對(duì)本區(qū)烏石鄉(xiāng)中心學(xué)校幼兒體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分幼兒存在營(yíng)養(yǎng)不良、骨骼發(fā)育不正常和缺鈣現(xiàn)象，其中大多數(shù)為留守兒童。二缺營(yíng)養(yǎng)飲食。有的留守兒童家庭生活艱難，甚至有時(shí)溫飽都得不到保證。銅陵市的抽樣調(diào)查顯示，留守兒童每個(gè)月的生活費(fèi)低于50元的占41.67%。留守兒童家庭在午餐的葷素搭配上，43%的留守兒童午餐進(jìn)食葷少素多，10%的全為素食;63%的留守兒童偶爾才吃到新鮮水果，4%的則基本吃不到新鮮水果。有些寄宿生常以方便面和零食為主，飲食營(yíng)養(yǎng)根本得不到保障。三缺日常生活照顧。由于缺少父母的照顧，留守兒童的生活起居往往沒(méi)有規(guī)律、沒(méi)有保障，吃飯有時(shí)也是饑一頓飽一頓。有的困難留守兒童家庭還出現(xiàn)“逆向”照顧現(xiàn)象，幼小的留守兒童反而還要照顧年老體弱的長(zhǎng)輩，承擔(dān)著超出其能力的繁重勞動(dòng)。