如何救助刑事案件中的經(jīng)濟(jì)特困受害人，如何避免讓他們受到“二次傷害”，一直是法律界探索的問(wèn)題。在日前召開(kāi)的政協(xié)云南省十屆二次會(huì)議上，云南政協(xié)委員、王中律師事務(wù)所主任王中指出：刑事傷害救助制度的缺失造成了救助的不規(guī)范，形成一種“個(gè)人犯罪、國(guó)家買單”的不正常現(xiàn)象，致使救助對(duì)象、救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明確，救助資金無(wú)法保障，救助工作難以開(kāi)展。

　　他說(shuō)：“我國(guó)現(xiàn)階段刑事案件傷害的法律救濟(jì)途徑，主要通過(guò)刑事附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟獲得，這是刑事被害人獲得賠償?shù)奈ㄒ环绞健Ｓ捎谠诹⒎ê退痉▽?shí)踐中還存在不少問(wèn)題，很多案件受害人最終無(wú)法獲得賠償。此類案件是當(dāng)前造成涉法上訪、纏訪、鬧訪的重要原因，影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)云南這個(gè)集邊疆、貧困、山區(qū)、少數(shù)民族為一體的欠發(fā)達(dá)省份，因貧困和生存保障引發(fā)的刑事犯罪，以及因犯罪引發(fā)的被害人及其家屬、加害人家屬的生活困難問(wèn)題就更加突出。很多案件中，被告人沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，被告人被判決承擔(dān)附帶民事賠償責(zé)任后，很多屬于‘空判’，根本執(zhí)行不了。這樣既不利于解決問(wèn)題，又不利于體現(xiàn)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。”

　　據(jù)悉，盡管目前各級(jí)政府和職能部門(mén)對(duì)被害人提供了一些福利性救助，但由于國(guó)家尚未制定對(duì)刑事被害人進(jìn)行救助的法規(guī)、政策，操作中往往會(huì)出現(xiàn)救助主體轉(zhuǎn)移至各級(jí)法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)，要法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)用公用經(jīng)費(fèi)或自己創(chuàng)收來(lái)解決，這無(wú)形中加重了法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

　　王中認(rèn)為，目前以受救助事實(shí)產(chǎn)生的原因作為設(shè)立救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助的依據(jù)，是不科學(xué)的。救助應(yīng)該以需救助事實(shí)為基礎(chǔ)條件，不論是天災(zāi)人禍致傷致殘、致孤，不管是地震、水災(zāi)、污染、交通事故、刑事犯罪等原因造成的傷害，只要存在需救助的事實(shí)就應(yīng)該救助，而不是以產(chǎn)生事實(shí)的原因設(shè)立救助機(jī)構(gòu)。即使是刑事犯罪原因造成了需要救助的事實(shí)，也應(yīng)納入民政部門(mén)的基本救助和專門(mén)救助體系中。救助資金以國(guó)家財(cái)政撥款為主，也可接受社會(huì)捐款，救助資金管理專款專用，接受國(guó)家審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

　　此外，王中還認(rèn)為，救助對(duì)象除了刑事案件被害人及其有扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的親屬，還應(yīng)該包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯(統(tǒng)稱“加害人”)有扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的親屬。“救助目的是以人為本，保障公民的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)，不應(yīng)該根據(jù)身份的不同而區(qū)別對(duì)待。加害人的親屬，因加害人被判刑失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們與被害人的親屬一樣都是加害人行為的間接受害人，不妥善解決他們的基本生存問(wèn)題，可能帶來(lái)新的社會(huì)問(wèn)題甚至新的犯罪。”他說(shuō)。(張文凌）