【完善】宣誓制度亟待立法確認

　　“從今天開始，我們將共同肩負起婚姻賦予我們的責任和義務(wù)，上孝父母、下教子女、互敬互愛、遵紀守法、嚴格執(zhí)行國家計劃生育政策。今后，無論貧窮與富有，健康與疾病，我們都患難與共，風雨同舟，攜手度過未來人生。”

　　這是云南省昆明市新人們在結(jié)婚宣誓時的誓詞。

　　在昆明市，新人登記結(jié)婚時會在《婚禮進行曲》的伴奏下，緩步走上頒證臺，在莊嚴的國徽和國旗下宣誓，隨后接過頒證人頒發(fā)的結(jié)婚證書。

　　婚姻登記實行制度化、規(guī)范化和程序化，是云南省民政廳2003年開始提出的一項新要求。該廳在《關(guān)于進一步做好婚姻登記等幾項工作的通知》中要求：全省凡是有條件的地方，都要實行集中辦理婚姻登記。在集中辦理婚姻登記的地方，實行婚姻登記頒證儀式。要通過頒證儀式，使結(jié)婚當事人親身感受到法律的莊嚴和神圣，更加明確雙方在婚姻家庭中的權(quán)利、義務(wù)和責任，為家庭的平等、和睦、美滿、幸福打下堅實的基礎(chǔ)。

　　按這一通知要求，頒證儀式上，婚姻登記人員要向結(jié)婚當事人提出婚姻法中“你們是否是自愿結(jié)婚”等五個問題，得到確定的回答后，當事人雙方簽字、宣誓，然后頒發(fā)結(jié)婚證書。

　　但已在一些地方實行多年的結(jié)婚宣誓制度，在我國法律中卻一直沒有規(guī)定。

　　“結(jié)婚宣誓等制度，需要在立法上予以確認，以進一步完善我國關(guān)于結(jié)婚形式要件方面的規(guī)定，適應(yīng)時代發(fā)展的要求。”福建省政法管理干部學(xué)院副院長吳國平教授提出。

　　“宣誓體現(xiàn)的是當事人對婚姻的一種承諾，包括婚姻義務(wù)和婚姻責任的承諾，這是從制度層面上建立起對人人誠信守法的尊重和信賴的有力措施。”吳國平認為，一方面，結(jié)婚宣誓簡化了婚姻登記手續(xù)，取代了過去由單位開具婚姻狀況證明的不合理做法，符合國家通過行政手段對個人生活的干預(yù)正逐漸減少的趨勢，并使個人的隱私得到更多的尊重，方便當事人履行結(jié)婚登記手續(xù)，體現(xiàn)了“以人為本”的民法理念；另一方面，頒證儀式給人以莊重神圣的感覺，能讓當事人雙方都樹立起一種責任心，互相尊重，互相愛護，共同對自己的婚姻行為承擔完全的法律后果，并會給當事人一生留下美好的回憶，有利于婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。

　　【建議】結(jié)婚公告制度寫入法律

　　與宣誓結(jié)婚制度相類似，許多婚姻法專家建議，在將來修訂婚姻法時，應(yīng)引入結(jié)婚公告制度。

　　結(jié)婚公告制度，即在當事人正式結(jié)婚前一周或兩周，把兩人結(jié)婚的消息公告出來，在公告期內(nèi)無人提出異議，即可正式結(jié)婚。

　　“應(yīng)在婚姻法‘結(jié)婚制度’一章中增補結(jié)婚公告制度。”西南政法大學(xué)法學(xué)院教授陳葦建議。

　　據(jù)了解，結(jié)婚公告制度在國外早已有之，在中世紀的歐洲教會法中對此就有所規(guī)定。目前，意大利、瑞士、法國、澳大利亞等國家的法律均規(guī)定了結(jié)婚公告或通告制度。其中《瑞士民法典》規(guī)定：“婚約人應(yīng)在身份官員處陳報其對婚姻的允諾，以進行公告。”、“公告由婚約人雙方住所所在地及原籍所在地的身份官員辦理。”

　　“結(jié)婚公告制度從產(chǎn)生之日起，就擔負著審查、監(jiān)督婚姻當事人是否存在婚姻障礙的功能，這對保障婚姻成立的合法性起到了非常重要的作用。”吳國平教授認為。

　　早在2001年討論婚姻法修正案草案時，就有專家建議應(yīng)當設(shè)立結(jié)婚公告制度。但當時對此有不同看法。由于種種原因，婚姻法修正案沒有規(guī)定這一制度。

　　“建立結(jié)婚公告制度的目的，是為了確保婚姻登記的質(zhì)量和公信力，防止和制止違法婚姻的發(fā)生。”吳國平教授說，通過結(jié)婚公告，一方面將當事人的結(jié)婚信息公之于眾，體現(xiàn)了國家對當事人結(jié)婚行為的關(guān)懷和支持，增強了結(jié)婚審查的效力，并有利于發(fā)揮社會對婚姻成立的監(jiān)督作用；另一方面，可以促使當事人認真慎重地對待結(jié)婚問題，防止當事人隱瞞有關(guān)結(jié)婚事宜中的障礙，有利于防止草率結(jié)婚和假婚、騙婚、重婚行為的發(fā)生，從法律上維護當事人的合法權(quán)益。

　　結(jié)婚公告制度在具體法律條文中如何設(shè)計？“可以參考中國法學(xué)會婚姻家庭法研究會立法研究組起草的《中華人民共和國婚姻家庭法(草案)》中對結(jié)婚公告制度的設(shè)計。”吳國平教授認為。

　　據(jù)了解，這一草案對結(jié)婚公告制度設(shè)計的內(nèi)容包括：

　　———婚姻登記機關(guān)受理當事人的結(jié)婚申請后，應(yīng)當在該機關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告，公告期為15個工作日；

　　———婚姻登記機關(guān)應(yīng)當依法對當事人的結(jié)婚申請進行審核和查證，依法認定當事人是否符合法律規(guī)定的結(jié)婚條件，在結(jié)婚公告期屆滿后7個工作日內(nèi)，作出準予或不準予婚姻登記的決定；

　　———對于結(jié)婚公告有異議的，應(yīng)當由婚姻登記機關(guān)予以核實，并根據(jù)核實結(jié)論分別作出維持或者撤銷準予或不準予婚姻登記決定的決定；

　　———當事人如果認為符合結(jié)婚登記條件而婚姻登記機關(guān)不予登記的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法提起行政訴訟；

　　———對于惡意的婚姻異議，申請結(jié)婚登記的當事人可以向人民法院依法提起損害賠償之訴，訴訟時效期間為一年。

　　吳國平還建議，應(yīng)當依照《婚姻登記條例》規(guī)定的“便民原則”，對結(jié)婚公告實行免費公告的辦法，避免增加婚姻當事人的經(jīng)濟負擔。同時，對公告機關(guān)的范圍予以適當放寬，除在婚姻登記機關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告外，還可以考慮由婚姻登記機關(guān)授權(quán)街道辦事處、居民委員會、村民委員會協(xié)助辦理結(jié)婚公告，這樣既方便了婚姻當事人，也能夠切實發(fā)揮結(jié)婚公告的作用。（記者 陳麗平）