社會保險關(guān)系到我們每個人的權(quán)益,去年12月28號,全國人大常委會辦公廳公布了《社會保險法草案》,并向全社會廣泛征求意見,引發(fā)了各方關(guān)注。征求意見在歷時1個半月之后于今天結(jié)束。從目前公布的統(tǒng)計情況來看,提高社保統(tǒng)籌層次方便異地接續(xù),以及農(nóng)民工應(yīng)享有同樣的社保權(quán)利等四方面收到的意見和建議比較多。
《社會保險法草案》對養(yǎng)老和醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)作出了規(guī)定,社會反響強(qiáng)烈。很多群眾希望盡快實行全國統(tǒng)籌,把社保由“地方糧票”變成“全國糧票”。
還有一些人在意見中表示,目前有的地方規(guī)定農(nóng)民工只上兩險,數(shù)額與城鎮(zhèn)職工的五險相差十幾倍,同樣是工作,同樣的勞動關(guān)系,卻不能享受同樣的社保待遇,非常不合理。
另一個反映意見比較集中的問題是,我國財政對社會保障的支持力度仍然明顯偏小,用于社會保障的財政支出僅相當(dāng)于全部財政支出的12%左右,與發(fā)達(dá)國家30%至40%的比例差距較大。
而很多人都提出,期待《社會保險法》能早日出臺。目前,我國經(jīng)濟(jì)快速增長主要依靠投資、出口和消費“三駕馬車”拉動。而當(dāng)下,受國際金融危機(jī)影響,出口明顯受挫,經(jīng)濟(jì)增長也在放緩。在這個特殊時期下,盡快制定《社會保險法》,保障全體公民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,消除大家的后顧之憂,才能提高公民的消費信心和行為,從而拉動經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
其實,社保關(guān)系無法在全國聯(lián)網(wǎng)一直是人員流動的大障礙,因此,在《社會保險法草案》征求意見中,反響最強(qiáng)烈的就是草案中明確了基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法,提出基本養(yǎng)老保險將逐步實行全國統(tǒng)籌。專家表示,這意味著,今后社保將由“地方糧票”變?yōu)椤叭珖Z票”,而這一方面將為隊伍龐大的跨省區(qū)打工者解除后顧之憂,另一方面也可以提高社保基金的投資收益。
這是今年春節(jié)前,記者在浙江省杭州市社保大廳采訪時看到的情況,這位在酒店打工的女士正在這里辦理退保手續(xù)。
酒店工作人員說:“在這里(杭州)工作了幾個月,回去或換個城市打工 ,會把(自己繳納的)所有(社保金)都支取出來,轉(zhuǎn)的話很麻煩。”
其實這種退保現(xiàn)象目前在全國是普遍存在的。按照目前的社保體制,投保人要累計繳費15年,退休后才能拿到養(yǎng)老金。但很多在外打工的人尤其是農(nóng)民工流動性大,很少能達(dá)到這一要求。而社保在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間,又不能有效對接,養(yǎng)老保險關(guān)系也就無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。因此,對打工人員來說,退保也是無奈之舉。而社保如果能逐步實行全國統(tǒng)籌,就非常有利于人員的自由流動。此外,目前我國社保基金的管理分散在2000多個縣、市中,也非常不利于社保基金的保值、增值。
中國社科院研究員鄭秉文說:“在縣、市一級中,它的資產(chǎn)池是非常小的,不利于它投資策略的制定,不利于它收益率的提高。”
而統(tǒng)籌層次提高后,將可以實現(xiàn)社保基金統(tǒng)一管理,從而提高投資收益。
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